摘要：筆者結(jié)合長(zhǎng)期在基層一線從事消防監(jiān)督和社會(huì)消防教育培訓(xùn)及消防職業(yè)技能鑒定工作的切身感受與實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)當(dāng)前隨州市消防職業(yè)資格培訓(xùn)和鑒定工作的現(xiàn)狀剖析原因，并就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)消防職業(yè)資格培訓(xùn)和技能鑒定工作提出自己的看法。

關(guān)鍵詞：消防  職業(yè)資格  技能鑒定 

1引言

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和消防工作的快速發(fā)展，特別是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷深入，我國(guó)出現(xiàn)了一個(gè)消防安全服務(wù)的新興職業(yè)群體，該群體人員數(shù)量眾多，分布范圍廣泛，在各行各業(yè)為預(yù)防火災(zāi)、保障安全方面發(fā)揮著重要的作用。但是由于該群體普遍存在未經(jīng)過消防專業(yè)培訓(xùn)、大多無消防職業(yè)資格等級(jí)、職業(yè)道德和消防科技素質(zhì)不高等現(xiàn)狀，嚴(yán)重制約了消防工作社會(huì)化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，近年來發(fā)生的多起重特大火災(zāi)事故如“10.11”北京石景山喜隆多購(gòu)物廣場(chǎng)火災(zāi)等已將此問題暴露無遺。近年來隨州市也發(fā)生過幾起由于消防從業(yè)人員素質(zhì)低下問題而小火釀成大災(zāi)的典型事故，如2009年隨州市某制藥廠中藥烘烤車間夜間起火，2名消防控制室值班人員未經(jīng)培訓(xùn)無證上崗，責(zé)任心差，技能缺乏，火災(zāi)探測(cè)器剛開始報(bào)警時(shí)，他們還以為是誤報(bào)而無動(dòng)于衷，等到消防控制器上大片指示燈閃爍時(shí)才開始警覺，但為時(shí)已晚，導(dǎo)致整個(gè)車間報(bào)廢?？梢?，將消防職業(yè)納入國(guó)民職業(yè)教育范疇，實(shí)行職業(yè)資格證書制度，全面提高消防從業(yè)人員素質(zhì)顯得尤為重要。

2隨州市消防職業(yè)資格培訓(xùn)和技能鑒定工作的現(xiàn)狀及其原因分析

初步統(tǒng)計(jì)，截至2015年10月底，隨州市有高危單位和消防安全重點(diǎn)單位678家，設(shè)有消防控制室的單位（場(chǎng)所）465家（含設(shè)有消防控制室的住宅小區(qū)116家），參加過建構(gòu)（筑）物消防員等消防職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定考試的人員有525人，考試合格取證人員88人，其中仍在消防控制室崗位等的持證人員僅36人，按照一個(gè)消防控制室至少6人持證的總體要求，目前還有相當(dāng)大的人員缺口。前些年，隨州市主要以公安消防支隊(duì)為依托在全市廣泛開展了高層和地下建筑、公共娛樂場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所等消防管理人員，和各類學(xué)校負(fù)責(zé)人、電工、焊工、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車駕駛員、押運(yùn)員以及消防工程從業(yè)人員等進(jìn)行短期集中培訓(xùn)班，對(duì)考核合格者由公安消防機(jī)構(gòu)發(fā)放《消防安全培訓(xùn)合格證》；2010年至2013年，主要是依托省級(jí)消防鑒定站開展了包括消防管理員、建（構(gòu)）筑物消防員在內(nèi)的消防職業(yè)資格集中培訓(xùn)和集中考試鑒定工作；2014年至今，主要采取由學(xué)員“自愿報(bào)名、自學(xué)為主、集中考試”方式，經(jīng)省級(jí)鑒定站業(yè)務(wù)理論考試和實(shí)操考核合格后，發(fā)放相應(yīng)的《國(guó)家消防職業(yè)資格證》。近年來，隨州市深入開展消防宣傳培訓(xùn)“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來”活動(dòng)，購(gòu)置了消防宣傳車到大街小巷、單位社區(qū)、住宅小區(qū)，在消防站內(nèi)建設(shè)了自動(dòng)消防設(shè)施展示演示廳，廣泛深入開展消防站對(duì)外開放工作，把消防教育培訓(xùn)工作推廣到全市廣大企業(yè)事業(yè)單位負(fù)責(zé)人和消防管理人員、社區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理員、各類保安隊(duì)伍、學(xué)校學(xué)生等中間，真正將消防宣傳教育走進(jìn)尋常百姓家。當(dāng)前全社會(huì)對(duì)消防知識(shí)和消防專業(yè)技能的需求度空前高漲。連續(xù)多年，衛(wèi)生計(jì)生、教育、民政、旅游、交通、文體等部門積極聯(lián)系公安消防部門開展系統(tǒng)性的消防講座，全市許多消防安全重點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人也經(jīng)常主動(dòng)邀請(qǐng)消防專業(yè)人員到單位開展針對(duì)性強(qiáng)的專項(xiàng)培訓(xùn)。但是，目前向全社會(huì)深入普通開展消防職業(yè)資格培訓(xùn)和技能鑒定的條件還不成熟，還有很多嚴(yán)重影響此項(xiàng)工作開展的桎梏。

2.1 政府部門齊抓共管力度不夠，消防職業(yè)資格培訓(xùn)鑒定的政策、體制、機(jī)制滯后于消防職業(yè)群體發(fā)展。

    《消防法》第21條第2款規(guī)定“進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險(xiǎn)作業(yè)的人員和自動(dòng)消防系統(tǒng)的操作人員必須持證上崗，并遵守消防安全操作規(guī)程”，《湖北省消防條例》第35條也規(guī)定“省人民政府及其公安、人力資源和社會(huì)保障等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將消防特種崗位納入社會(huì)職業(yè)范圍，按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定組織開展消防安全培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，提升社會(huì)消防管理水平”。但是由于相應(yīng)政策支撐和體制、機(jī)制不配套，全國(guó)又沒有權(quán)威的、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，給消防行業(yè)資格制度的推行帶來了極大的阻力。加之公安消防機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的監(jiān)督警力本來嚴(yán)重不足，無論是直接監(jiān)管，還是自律性監(jiān)管，都存在監(jiān)管不力或失控漏管的現(xiàn)象。同時(shí)，由于人力資源和社會(huì)保障部門勞動(dòng)監(jiān)督監(jiān)察工作不到位或者公安消防機(jī)構(gòu)與其聯(lián)系不緊密，致使培訓(xùn)鑒定制度難以達(dá)到應(yīng)有的效果。近年來，隨州市消防職業(yè)培訓(xùn)和鑒定工作主要依托省消防職業(yè)技能鑒定站在有限開展，人力、物力、財(cái)力投入都十分有限，難以大范圍展開。

2.2 社會(huì)單位對(duì)消防職業(yè)技能人才認(rèn)同度低，全社會(huì)重視消防職業(yè)人才的氛圍尚未形成，消防職業(yè)崗位難以拴心留人。

消防職業(yè)資格培訓(xùn)和認(rèn)證是一項(xiàng)困難大、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的基層基礎(chǔ)工作，起步較晚，主觀客觀條件尚不成熟，社會(huì)單位領(lǐng)導(dǎo)甚至消防部門官兵等“認(rèn)識(shí)上不來、重視起不來，落實(shí)不下去”，沒有難以把住消防從業(yè)人員準(zhǔn)入的“門檻”，轄區(qū)內(nèi)本該參加消防職業(yè)技能培訓(xùn)的人員卻組織不起來，使職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作推進(jìn)緩慢。加上國(guó)家對(duì)消防職業(yè)資格認(rèn)證工作尚無強(qiáng)有力的法律支撐，在實(shí)際操作和日常消防管理中，由于人員持證率極低，社會(huì)單位和從業(yè)人員對(duì)有證無證無所謂，反正也不影響能否從事當(dāng)前工作，更不影響工作待遇；目前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，單位對(duì)員工的管理大多是松散型、臨時(shí)性的，從業(yè)人員流動(dòng)性大，工作穩(wěn)定性較差，長(zhǎng)期從事消防管理或消防設(shè)施的值班操作維保等工作會(huì)感到枯燥乏味，沒有吸引力，特別是剛邁出校園不久的年輕人，思維活躍、生性愛動(dòng)，你讓他長(zhǎng)年工作在單位的消防控制室（很多位于暗無天日的建筑地下室），控制室24小時(shí)值班制的客觀現(xiàn)實(shí)要求讓他還不得不經(jīng)常上夜班。所以時(shí)間一長(zhǎng)，許多消防控制室工作人員大多是一些“老弱婦孺”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，隨州市大約有將近25%的控制室設(shè)置在地下室，在其中工作時(shí)間超過2年的不足20人。即使是經(jīng)過消防職業(yè)資格培訓(xùn)鑒定合格獲得“消防管理員”資格，在單位從事消防管理工作的“管理層”人員，通過培訓(xùn)和學(xué)習(xí)后，大多知道消防工作“責(zé)任重如泰山”，發(fā)生火災(zāi)事故后追責(zé)嚴(yán)格，“后果嚴(yán)重”，在單位又沒有與“重大責(zé)任”對(duì)等的“權(quán)力”和待遇，所以時(shí)間不長(zhǎng)，他們有的想方設(shè)法調(diào)離消防崗位，不能如愿者干脆選擇“炒老板的魷魚”。某知名全國(guó)連鎖超市隨州分公司，在開業(yè)之初招聘了一名從武漢市某高校消防管理專業(yè)畢業(yè)且經(jīng)過消防職業(yè)資格鑒定取得國(guó)家級(jí)建構(gòu)（筑）物消防員中級(jí)證書的小伙子，從事單位的消防管理兼消防控制中心主管，小伙子工作勤勉、任勞任怨，但兩年過去了，單位按照同期招聘的其它部門管理人員一樣的條件，沒有按時(shí)給予他職務(wù)晉級(jí)和工資調(diào)級(jí)，小伙子忿而走之?？傊?，大多消防職業(yè)崗位工作環(huán)境、待遇條件與其重要的崗位責(zé)任不匹配，難以拴心留人，導(dǎo)致資格培訓(xùn)鑒定工作效果難以凸顯，據(jù)統(tǒng)計(jì)，隨州市目前在消防管理崗位和消防控制室崗位的從業(yè)人員中，經(jīng)過消防職業(yè)資格培訓(xùn)鑒定持有國(guó)家級(jí)資格證的不足10%。

2.3職業(yè)技能鑒定知識(shí)寬泛，消防從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，導(dǎo)致職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定通過率低，從業(yè)人員缺乏主動(dòng)學(xué)習(xí)和參加鑒定的原動(dòng)力。

現(xiàn)行的消防職業(yè)資格培訓(xùn)按崗位劃分為消防管理員、建（構(gòu)）筑物消防員及危險(xiǎn)品保管員等類別，主要圍繞崗位職責(zé)需要掌握的理論和技能知識(shí)點(diǎn)開展教學(xué)，涉及面廣，信息量大。但在培訓(xùn)過程中，許多內(nèi)容對(duì)于不同工作性質(zhì)、不同崗位的從業(yè)人員來說，在實(shí)際工作中交集甚少。例如，對(duì)于沒有氣體、泡沫滅火系統(tǒng)的單位從業(yè)人員，為了考核鑒定，也需要掌握相關(guān)內(nèi)容，勢(shì)必增加學(xué)習(xí)壓力和鑒定難度。而工作在建筑物的消防控制室等崗位人員，其艱苦的工作環(huán)境、較低的工資待遇條件，決定了其工作群體的平均文化素質(zhì)不高，甚至年齡偏大，力不從心，難以通過“高大上”的職業(yè)鑒定工作。

3 加強(qiáng)和改進(jìn)消防職業(yè)資格培訓(xùn)和技能鑒定工作的對(duì)策

3.1 政策支持，國(guó)家出臺(tái)文件，建立、健全消防行業(yè)職業(yè)資格相關(guān)制度。

國(guó)家出臺(tái)《消防從業(yè)人員強(qiáng)制實(shí)行國(guó)家職業(yè)資格制度規(guī)定》，規(guī)定從事消防職業(yè)技術(shù)工種而不具有相應(yīng)職業(yè)資格的人員，用人單位必須督促其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按照職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)參加培訓(xùn)，使其達(dá)到本職業(yè)（工種）的職業(yè)技能要求，取得消防職業(yè)國(guó)家《職業(yè)資格證書》后方可繼續(xù)從業(yè)；規(guī)定用人單位和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)發(fā)布招聘消防職業(yè)人員的廣告時(shí)，必須注明應(yīng)聘人員須具備消防職業(yè)資格要求；對(duì)違反規(guī)定招用未取得國(guó)家相應(yīng)《消防職業(yè)資格證書》的勞動(dòng)者從事消防職業(yè)的用人單位，應(yīng)依法處罰；規(guī)定完善消防職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，在薪酬、福利、社會(huì)保險(xiǎn)等待遇上予以充分考慮，給予取證消防技能人才與其他科技人員、管理人員同等甚至更加優(yōu)厚的待遇，尤其是對(duì)單位消防控制室的值班人員、自動(dòng)消防設(shè)施的操作人員等消防行業(yè)特有職業(yè)工種人員，應(yīng)將其技術(shù)等級(jí)與工資福利掛鉤，即明確初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)、技師和高級(jí)技師人員的相應(yīng)的工資福利標(biāo)準(zhǔn)，激勵(lì)愛崗敬業(yè)、在崗盡責(zé)。　　

3.2 實(shí)用為主，按崗取證，推行“模塊化”培訓(xùn)鑒定，打造“精品式”培訓(xùn)課程
　　推行培訓(xùn)鑒定“模塊化”，有效解決消防職業(yè)培訓(xùn)鑒定內(nèi)容與不同崗位消防從業(yè)人員的實(shí)際崗位脫節(jié)、學(xué)員通過考試鑒定難度大的矛盾，讓消防職業(yè)資格培訓(xùn)內(nèi)容更附有針對(duì)性、實(shí)用性?？茖W(xué)合理設(shè)計(jì)“模塊”，諸如高層民用建筑消防員模塊、超高層民用建筑消防員模塊、多層公共建筑消防員模塊、工業(yè)建筑消防員模塊、易燃易爆建構(gòu)（筑）物消防員模塊等等，深化細(xì)化“模塊”內(nèi)容，學(xué)員可以根據(jù)自身的崗位、興趣需求，選擇相對(duì)應(yīng)的“模塊”進(jìn)行學(xué)習(xí)，取得相應(yīng)的一個(gè)或多個(gè)“模塊證書”，學(xué)以致用，也能吸引從業(yè)人員實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的不斷提升。國(guó)家人社部門和公安消防部門聯(lián)合建立優(yōu)秀教員“資源庫(kù)”， 加強(qiáng)消防職業(yè)教育師資人才儲(chǔ)備，在全國(guó)范圍內(nèi)指定制作或公開招聘制作一批高質(zhì)量的“優(yōu)秀課件”、教材等學(xué)習(xí)資料，建立一支“會(huì)理論授課、會(huì)講解示范、會(huì)技能帶訓(xùn)、會(huì)科學(xué)評(píng)判、會(huì)課程研發(fā)”的專家教員隊(duì)伍，在傳授消防知識(shí)技能的基礎(chǔ)上，在深度上下功夫，從原理分析、實(shí)際應(yīng)用等角度，深入淺出，轉(zhuǎn)變學(xué)員“死記硬背”、“學(xué)用脫節(jié)”的學(xué)習(xí)現(xiàn)狀，幫助提高學(xué)習(xí)興趣和實(shí)際工作能力。從學(xué)員自身價(jià)值實(shí)現(xiàn)和實(shí)際工作需求出發(fā)，制作與“模塊化”培訓(xùn)鑒定工作相對(duì)應(yīng)的“精品課程”，實(shí)現(xiàn)教學(xué)“粗放式”到“精品式”的轉(zhuǎn)變。

3.3 便民利民，服務(wù)社會(huì)，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教學(xué)和網(wǎng)上考試鑒定機(jī)制，建立互聯(lián)網(wǎng)消防職業(yè)資格人才庫(kù)。

國(guó)家職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心等相關(guān)部門應(yīng)聯(lián)網(wǎng)開發(fā)職業(yè)技能鑒定考務(wù)計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，借鑒地方職業(yè)技能鑒定管理系統(tǒng)模式對(duì)考務(wù)工作進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)管理，開通全國(guó)消防教育培訓(xùn)官網(wǎng)和微博互動(dòng)平臺(tái)，建立高標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的“消防職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)”，這樣將會(huì)大大提高職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)、考務(wù)管理工作的技術(shù)含量，大幅度提高工作質(zhì)量和效率。將教員制作的各個(gè)“模塊”的“精品課件”等學(xué)習(xí)資料掛到網(wǎng)上建立“網(wǎng)上課堂”，隨時(shí)免費(fèi)方便學(xué)員學(xué)習(xí)；建立網(wǎng)上消防職業(yè)“專家教員庫(kù)”咨詢平臺(tái)，定時(shí)為學(xué)員授業(yè)解惑；建立“網(wǎng)上考場(chǎng)”供學(xué)員網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上理論考試、遠(yuǎn)程實(shí)操考核；建立“職業(yè)資格人才庫(kù)”，實(shí)行消防職業(yè)人員的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和“戶籍化”管理，將通過職業(yè)鑒定的人員的證件和相關(guān)資料在網(wǎng)上公布，供社會(huì)單位選擇聘用。以此來方便從業(yè)人員學(xué)習(xí)，減少不必要的時(shí)間和精力投入，增加學(xué)習(xí)的知識(shí)性、趣味性，提高廣大從事消防職業(yè)的人員的參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)鑒定的積極性和原動(dòng)力。

4  結(jié)束語(yǔ)
　　消防職業(yè)資格制度建立時(shí)間晚，消防職業(yè)是一項(xiàng)涉及國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，涉及社會(huì)穩(wěn)定，而專業(yè)技能要求又較高的重要職業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷發(fā)展壯大，隨著廣大人民群眾的不斷富裕，社會(huì)對(duì)消防安全的需求會(huì)越來越來緊迫。隨著消防職業(yè)市場(chǎng)的不斷規(guī)范和健全, 相信在不遠(yuǎn)的將來， 國(guó)家一定會(huì)實(shí)行消防職業(yè)資格“強(qiáng)制性”就業(yè)準(zhǔn)入制度。當(dāng)前，我們要積極爭(zhēng)取法律、政策支持，大力加強(qiáng)和改進(jìn)消防職業(yè)培訓(xùn)的相關(guān)建設(shè)，方便消防從業(yè)人員和社會(huì)有志人士學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力推動(dòng)消防職業(yè)資格制度的向前邁進(jìn)。相信在未來，會(huì)吸引大量的有志于從事消防工作的優(yōu)秀人員，通過學(xué)習(xí)考核獲得職業(yè)資格證書，能夠被吸收充實(shí)到消防行業(yè)，不斷優(yōu)化消防職業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)，提升整個(gè)消防從業(yè)人員隊(duì)伍的專業(yè)水平，真正實(shí)現(xiàn)消防工作的群眾化、社會(huì)化。

參考文獻(xiàn)

【1】王玉才 對(duì)消防職業(yè)教育和職業(yè)技能鑒定的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)與探討　《民營(yíng)科技》 2010年11期

【2】趙錦禎  關(guān)于提高消防職業(yè)資格培訓(xùn)成效的探討 （上海消防總隊(duì)網(wǎng)2014.7）