【摘  要】消防車是消防裝備的主體，其種類較多，價(jià)格昂貴，技術(shù)含量也越來越高，各級(jí)生產(chǎn)和銷售商多且銷售車輛質(zhì)量參差不齊，抓好消防車輛驗(yàn)收工作顯得尤為重要。只有把好車輛“入口關(guān)”，才能將有限資金用在刀刃上，最大限度地發(fā)揮車輛作戰(zhàn)效能，履行好滅火和應(yīng)急救援等消防安全保衛(wèi)的神圣職責(zé)。

【關(guān)鍵詞】消防車；驗(yàn)收工作；主要問題；工作建議。 

近些年來，各級(jí)地方黨委政府依據(jù)消防裝備評(píng)估論證意見，逐步加大對(duì)消防裝備專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入力度，其中消防車輛經(jīng)費(fèi)基本上占年度裝備專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的60～80%，一大批高性能消防車陸續(xù)列裝部隊(duì)，有效提升了部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。但是，消防車驗(yàn)收工作落實(shí)的好和壞，直接關(guān)系其效能發(fā)揮、申領(lǐng)武警號(hào)牌和維護(hù)保養(yǎng)等一系列問題，有些問題長(zhǎng)期得不到解決而演變成歷史遺留問題，影響部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力生成，也影響廠商和部隊(duì)的合作共贏關(guān)系。

1.消防車驗(yàn)收工作

1.1消防車的概念。指供消防部門用于滅火、輔助滅火或搶險(xiǎn)救援的機(jī)動(dòng)技術(shù)裝備，是在通用汽車底盤的基礎(chǔ)上，根據(jù)消防車的不同類別、用途，設(shè)計(jì)制造成適宜消防員乘用、裝載滅火救援器材或滅火劑的特種車輛的總稱，可機(jī)動(dòng)、高效地完成火災(zāi)撲救、災(zāi)害事故救援等多項(xiàng)任務(wù)，是消防部隊(duì)裝備主體。

1.2消防車驗(yàn)收工作。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及中標(biāo)文書、合同等相關(guān)文件，按照《消防產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)檢查判定規(guī)則》（GA588—2005），對(duì)照《汽車整車產(chǎn)品定型試驗(yàn)報(bào)告》等相關(guān)資料，采取相應(yīng)檢測(cè)手段，對(duì)廠商所供車輛進(jìn)行的市場(chǎng)準(zhǔn)入檢查和產(chǎn)品一致性檢查等工作。驗(yàn)收合格的消防車還應(yīng)逐輛填寫制式《公安消防部隊(duì)新購(gòu)國(guó)產(chǎn)消防車輛檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》，按程序逐級(jí)報(bào)公安部消防局審批辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

1.3消防車驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。消防車作為裝備的主體，納入了中國(guó)國(guó)家強(qiáng)制性消防產(chǎn)品認(rèn)證目錄且獲得產(chǎn)品認(rèn)證證書，即必須經(jīng)國(guó)家消防裝備質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心檢測(cè)合格，取得公安部消防產(chǎn)品合格評(píng)定中心頒發(fā)的認(rèn)證證書（即CCCF），才能準(zhǔn)入市場(chǎng)銷售，其強(qiáng)制性消防產(chǎn)品目錄每幾年更新并公布。未獲得強(qiáng)制性消防產(chǎn)品認(rèn)證證書或證書到期擅自生產(chǎn)、銷售的消防產(chǎn)品應(yīng)判定為不合格產(chǎn)品。2015年消防產(chǎn)品目錄中消防車主要包括滅火（16種）、舉高（4種）、專勤（9種）、保障（4種）消防車。目前，我國(guó)消防車驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)主要有：《消防車消防性能要求和試驗(yàn)方法》（GB7956-1998）、《消防泵》（GB6245-2006）、《消防車通用技術(shù)條件》（GA39.1～39.5-92）等。

2.消防車驗(yàn)收工作中存在的主要問題

2.1車輛技術(shù)資料不齊全。銷售商對(duì)所銷售的車輛是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及合同心中有數(shù)。但為了能順利通過驗(yàn)收，其能不提供的資料不會(huì)主動(dòng)提供，合同約定的資料能少提供的就少提供，或?qū)σ恍╆P(guān)鍵資料以各種借口推脫、拖延，或“張冠李戴”等，抱有僥幸心理。

2.2標(biāo)書或合同條款不詳細(xì)。由于標(biāo)書制作人員流動(dòng)性大、缺乏專業(yè)培訓(xùn)，各類消防車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容多、涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)，采購(gòu)單位提出改進(jìn)意見較多且不一致、無統(tǒng)一的制式合同等諸多因素，導(dǎo)致標(biāo)書制作或合同約定不詳細(xì)，有些表述或描述模糊等，給驗(yàn)收工作帶來一定難度。

2.3缺乏專業(yè)系統(tǒng)的驗(yàn)收工具。部局研發(fā)并為基層配備了一批消防裝備檢測(cè)箱，從一定程度上解決了檢測(cè)裝備不足的難題。但在裝備驗(yàn)收時(shí)，檢測(cè)時(shí)人為因素影響較大，檢查的結(jié)果不精確，檢查的項(xiàng)目不具體等，特別是對(duì)車輛驗(yàn)收判定為不合格時(shí)容易與銷售商發(fā)生分歧，影響車輛交付使用的時(shí)間。

2.4驗(yàn)收人員缺乏專業(yè)素質(zhì)。車輛驗(yàn)收人員需要掌握相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、具備豐富的驗(yàn)收經(jīng)驗(yàn)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，才能保質(zhì)保量地完成驗(yàn)收任務(wù)。支隊(duì)裝備科長(zhǎng)或助理員絕大多數(shù)以前未從事裝備工作，工作時(shí)間短，難以勝任驗(yàn)收工作；少數(shù)參加部局培訓(xùn)的干部由于晉職、崗位調(diào)整等原因，培訓(xùn)后三年仍在裝備崗位的較少，五年以上的基本沒有，造成驗(yàn)收組織和參與人員少；經(jīng)部局培訓(xùn)的裝備質(zhì)量檢驗(yàn)員大多為戰(zhàn)士，由于學(xué)歷、水平及工作崗位、從警經(jīng)歷、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)等原因，相當(dāng)一部分未起到應(yīng)有的作用，特別是在“傳幫帶”方面作用發(fā)揮不明顯。參與車輛驗(yàn)收的人員多數(shù)為駕駛員，對(duì)車輛性能方面較為熟悉，但對(duì)驗(yàn)收工作相對(duì)陌生，特別是對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)掌握不全或未掌握，驗(yàn)收的質(zhì)量難以保證。

3.加強(qiáng)國(guó)產(chǎn)消防車驗(yàn)收工作的建議

3.1制作完善的招標(biāo)文書和詳盡的合同。

3.1.1制作完善的招標(biāo)文書。招標(biāo)文書制作的越詳細(xì)、描述越具體、參數(shù)越準(zhǔn)確，生產(chǎn)廠商生產(chǎn)的車輛就越符合采購(gòu)要求。招標(biāo)文書的制作是一個(gè)技術(shù)活，其制作的好或壞，直接關(guān)系到驗(yàn)收工作是否能順利進(jìn)行，關(guān)系到車輛的質(zhì)量，是判定中標(biāo)車輛是否符合采購(gòu)方要求的重要法律文書和依據(jù)。因此，標(biāo)書制作人員必須精通采購(gòu)法等法律法規(guī)，熟悉消防車的構(gòu)造、性能及其相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，具有豐富的標(biāo)書制作經(jīng)驗(yàn)，制作的標(biāo)書才能達(dá)到采購(gòu)方的需求；日常應(yīng)主動(dòng)收集、掌握國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上各級(jí)生產(chǎn)廠家的銷售能力和業(yè)績(jī)、通過認(rèn)證的消防車和行情、車輛新技術(shù)前沿動(dòng)態(tài)及相關(guān)技術(shù)參數(shù)等，為采購(gòu)?fù)愜囕v時(shí)制作標(biāo)書提供參考依據(jù)；針對(duì)采購(gòu)方提出的一些實(shí)戰(zhàn)需要而改裝或加裝的構(gòu)件或部件，應(yīng)詳細(xì)描述，特別是對(duì)車輛關(guān)鍵部件需要改進(jìn)的應(yīng)提前與中標(biāo)廠家協(xié)商或?qū)嵉乜辈?，論證其是否符合強(qiáng)制性認(rèn)證相關(guān)條款，對(duì)不符合的應(yīng)提前告知生產(chǎn)廠家重新申報(bào)型式檢驗(yàn)并獲得強(qiáng)制性認(rèn)證證書，避免驗(yàn)收時(shí)發(fā)生分歧而造成歷史遺留問題。

3.1.2制作詳盡的采購(gòu)合同。由于車輛采購(gòu)合同沒有統(tǒng)一的制式合同，因此在制作合同時(shí)，只有主體合法、內(nèi)容合法、形式合法、程序合法的合同才能產(chǎn)生法律效力；合同雙方地位必須平等，才能使所訂立的合同具有公正性，并以書面形式使雙方權(quán)利義務(wù)明確具體，利于合同的履行，而且一旦發(fā)生爭(zhēng)議，也有據(jù)可查，便于爭(zhēng)議的解決；合同字句要準(zhǔn)確、清楚、完整、明白易懂，不能用縮寫、替代或含糊的文字表達(dá)，否則就可能在執(zhí)行過程中產(chǎn)生誤解或曲解，從而帶來不必要的爭(zhēng)議，給雙方造成損失，也為合同爭(zhēng)議的處理帶來困難。消防車采購(gòu)合同中要明確除車輛名稱、數(shù)量、單價(jià)、金額、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)明確相關(guān)配件名稱及數(shù)量、交貨日期、驗(yàn)收方式、貨款結(jié)算方式、售后服務(wù)、違約責(zé)任、解決合同糾紛方式等，相關(guān)條款能量化的盡量量化，使雙方都能明確，避免發(fā)生歧義。

3.2提前做好車輛驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。

3.2.1選好驗(yàn)收人員。應(yīng)優(yōu)先選用既是消防車駕駛員或修理工，又參加過公安部消防局質(zhì)量檢驗(yàn)員培訓(xùn)，且從事過驗(yàn)收工作的官兵參加驗(yàn)收，不能以工作忙等原因隨意指派人員進(jìn)行驗(yàn)收。

3.2.2收集相關(guān)資料。應(yīng)指定參加驗(yàn)收的人員收齊驗(yàn)收車輛的中標(biāo)文書、合同、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、公安消防部隊(duì)新購(gòu)國(guó)產(chǎn)消防車輛檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)資料，對(duì)驗(yàn)收的項(xiàng)目以表格的形式體現(xiàn)出來防止漏項(xiàng)掉項(xiàng)，提前做好學(xué)習(xí)或培訓(xùn)工作，對(duì)驗(yàn)收的消防車相關(guān)性能及重點(diǎn)檢測(cè)的方面應(yīng)做到心中有數(shù)，也便于提高工作效率。

3.2.3準(zhǔn)備相關(guān)工具。驗(yàn)收人員對(duì)驗(yàn)收時(shí)所用的檢測(cè)工具應(yīng)提前做好準(zhǔn)備，以部局配發(fā)的裝備檢測(cè)箱為主，不足的工具應(yīng)加以補(bǔ)充，同時(shí)還包括一些輔助滅火劑、驅(qū)動(dòng)氣體、鋼瓶、鋼筋等，打有準(zhǔn)備之仗，盡量避免僅靠眼看、手摸、目測(cè)等原始方面進(jìn)行驗(yàn)收。

3.3嚴(yán)格按照合同約定驗(yàn)收資料。車輛需要提供的資料是制作合同人員工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，以合同形式進(jìn)行約定，銷售商交車時(shí)必須按照合同約定提供資料。驗(yàn)收人員驗(yàn)車前必須先審資料，做到“資料不齊全不驗(yàn)車”。銷售商應(yīng)提供的技術(shù)資料主要包括：消防車3CF認(rèn)證證書、汽車整車產(chǎn)品定型試驗(yàn)報(bào)告、底盤3C認(rèn)證標(biāo)志、上裝3CF認(rèn)證標(biāo)志、底盤生產(chǎn)合格證、底盤使用說明書、底盤維修手冊(cè)、底盤零件目錄圖冊(cè)、上裝使用維護(hù)說明書、水泵結(jié)構(gòu)圖及生產(chǎn)廠商聯(lián)系方式及地址等。

3.4嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)書和合同驗(yàn)收。驗(yàn)收人員驗(yàn)車時(shí)應(yīng)主要把握好“四查四看一報(bào)告”：登錄國(guó)家認(rèn)監(jiān)委網(wǎng)站（www.cnca.gov.cn）中國(guó)消防產(chǎn)品信息網(wǎng)(www.cccf.net.cn)，查該車型是否有3C和3CF認(rèn)證證書，看證書編號(hào)、車型、有效期等是否與車上銘牌一致且在有效期內(nèi)；查車輛從外觀到各個(gè)構(gòu)件、部件、資料，看是否與《汽車整車產(chǎn)品定型試驗(yàn)報(bào)告》相一致；查驗(yàn)收車輛的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試，看車輛各項(xiàng)性能指標(biāo)是否滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)書和合同要求，重點(diǎn)是車輛關(guān)鍵元器件、改裝或加裝部件是否符合《消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定》，關(guān)鍵元器件與定型試驗(yàn)報(bào)告不一致的必須重新進(jìn)行強(qiáng)制認(rèn)證；查各項(xiàng)標(biāo)志或標(biāo)識(shí)，看是否滿足標(biāo)準(zhǔn)或?qū)崙?zhàn)需求等。如驗(yàn)收合格，應(yīng)及時(shí)填寫《公安消防部隊(duì)新購(gòu)國(guó)產(chǎn)消防車輛檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》等相關(guān)資料；如驗(yàn)收不合格，應(yīng)及時(shí)向供貨商書面提出整改措施和時(shí)限，或退貨意見及理由。涉及整改或退貨車輛，必須以不符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或合同、標(biāo)書等具有法律法規(guī)或約定為依據(jù)，引用條款明確、具體，客觀事實(shí)存在且雙方認(rèn)可。

3.5完善裝備檢測(cè)工具或設(shè)備。檢測(cè)工具是否齊全，設(shè)備是否先進(jìn)，關(guān)系到車輛驗(yàn)收工作完成的好或壞。對(duì)消防車的檢測(cè)，僅有裝備檢測(cè)工具箱的工具還不夠，必須依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建立一整套消防車性能測(cè)試系統(tǒng)，通過現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試和專業(yè)系統(tǒng)、軟件定量檢測(cè)，其結(jié)果才能對(duì)消防車各項(xiàng)性能指標(biāo)進(jìn)行定性判斷。每輛消防車在出廠前均經(jīng)過測(cè)試，但各個(gè)廠家檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、程序、質(zhì)量等均不一樣。消防部隊(duì)建立一套完善的消防車測(cè)試系統(tǒng)，必將能有力提升消防車驗(yàn)收質(zhì)量。

3.6落實(shí)跟蹤服務(wù)和售后服務(wù)工作。采購(gòu)方在遵守制造廠產(chǎn)品使用說明書規(guī)定的條件下，產(chǎn)品自發(fā)貨之日起一年內(nèi)，確因制造質(zhì)量不良而損壞，或不能正常工作，并有質(zhì)量保修卡記錄可查時(shí)，制造廠應(yīng)免費(fèi)為采購(gòu)方修理或更換零件（不包括易損件）；底盤部分的質(zhì)量問題，應(yīng)積極協(xié)調(diào)銷售商，督促底盤制造廠負(fù)責(zé)解決。因此，新購(gòu)車輛驗(yàn)收合格后，應(yīng)盡快投入執(zhí)勤備戰(zhàn)，加強(qiáng)各機(jī)械之間的磨合，也便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。支隊(duì)級(jí)裝備管理部門應(yīng)加強(qiáng)新購(gòu)車輛的跟蹤服務(wù)，如故障發(fā)生在質(zhì)量保證期內(nèi)，可協(xié)商銷售商盡快解決，為部隊(duì)節(jié)約經(jīng)費(fèi)；如超過質(zhì)保期，應(yīng)按照互惠互利的原則，應(yīng)積極協(xié)調(diào)銷售商搞好售后服務(wù)。

3.7推動(dòng)驗(yàn)收人員向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。應(yīng)以部局培訓(xùn)的質(zhì)量檢驗(yàn)員為基礎(chǔ)，重點(diǎn)抓好支隊(duì)級(jí)裝備科長(zhǎng)、助理員和中隊(duì)裝備技師業(yè)務(wù)骨干的跟蹤培養(yǎng)，采取駐廠培訓(xùn)、跟班見學(xué)、巡回指導(dǎo)、編印檢驗(yàn)資料等，按人員結(jié)構(gòu)層次、裝備種類開展質(zhì)量檢驗(yàn)員培訓(xùn)，以點(diǎn)帶面，以老帶新，促進(jìn)裝備管理干部、裝備技師向驗(yàn)收專業(yè)化方向發(fā)展，每個(gè)支隊(duì)?wèi)?yīng)力爭(zhēng)做到每一種裝備驗(yàn)收均有3～5名“行家里手”，積極改善裝備驗(yàn)收人員不足的現(xiàn)狀。

參考文獻(xiàn)：無