摘  要：安全工作是消防部隊(duì)的各項(xiàng)工作的“基石”。伴隨著社會(huì)的發(fā)展，消防部隊(duì)的安全工作的管理范圍、對(duì)象性質(zhì)等產(chǎn)生了巨大變化，管理難度大大增加。本文筆者根據(jù)自身長(zhǎng)期從事部隊(duì)管理工作尤其是安全管理工作的體會(huì)，就運(yùn)用精細(xì)化管理的方法和手段抓好安全管理工作做簡(jiǎn)要的闡述。

關(guān)鍵詞：安全工作   精細(xì)化  管理

“天下難事，必做于易；天下大事，必做于細(xì)”，老子的話(huà)意為要想把很難很復(fù)雜的事情做好就必須將其簡(jiǎn)單化、細(xì)致化。將精細(xì)化管理運(yùn)用于安全工作中簡(jiǎn)而言之就是對(duì)安全管理工作的對(duì)象、責(zé)任、機(jī)制等進(jìn)行簡(jiǎn)單化、細(xì)致化處理，達(dá)到“管理對(duì)象明確，管理責(zé)任細(xì)化，管理機(jī)制完善”，保證安全管理取得實(shí)效。

1、對(duì)安全管理對(duì)象進(jìn)行細(xì)致的明確

要想簡(jiǎn)單化、細(xì)致化安全工作，就必須在安全工作的對(duì)象上進(jìn)行細(xì)致、明確。針對(duì)消防部隊(duì)就是三大對(duì)象：人員、車(chē)輛、作戰(zhàn)訓(xùn)練。要重點(diǎn)通過(guò)強(qiáng)化人員的安全管控、加強(qiáng)車(chē)輛的安全管理和狠抓作戰(zhàn)訓(xùn)練的安全工作，實(shí)現(xiàn)部隊(duì)的高度安全穩(wěn)定。

1.1強(qiáng)化人員安全管控。將重點(diǎn)人員、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)時(shí)段作為人員安全管控的主要對(duì)象和環(huán)節(jié)，通過(guò)一系列強(qiáng)硬的工作措施，加強(qiáng)防控工作，有效杜絕了人員違紀(jì)、違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。

1.1.1是重點(diǎn)人員專(zhuān)項(xiàng)幫扶。建立重點(diǎn)人員檔案，實(shí)行一對(duì)一幫扶和領(lǐng)導(dǎo)干部逐級(jí)包片制度：針對(duì)新兵開(kāi)展“3+1”知兵愛(ài)兵活動(dòng)和“新老兵互助”活動(dòng)，針對(duì)家庭有變故、思想上有包袱、患有疾病的官兵開(kāi)展獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，針對(duì)生活中有不良行為、經(jīng)常違紀(jì)違規(guī)的官兵，指定干部骨干負(fù)責(zé)，加大管理教育工作力度，切實(shí)做好轉(zhuǎn)化工作；

1.1.2是重點(diǎn)崗位全程跟蹤。大（中）隊(duì)主官崗位實(shí)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和定期安全評(píng)估，防火監(jiān)督崗位實(shí)行定期回訪了解廉政情況，財(cái)務(wù)后勤崗位實(shí)行規(guī)范化運(yùn)作，杜絕腐敗現(xiàn)象的滋生；

1.1.3是重點(diǎn)時(shí)段集中整治。重要節(jié)日、重大活動(dòng)之前開(kāi)展集中教育和集中排查，之后開(kāi)展集中整訓(xùn)，春節(jié)后開(kāi)展為期一個(gè)月的條令條例學(xué)習(xí)和作風(fēng)紀(jì)律教育整訓(xùn)活動(dòng)，新兵下隊(duì)、老兵退伍等重點(diǎn)時(shí)段制定教育整訓(xùn)方案，實(shí)施重點(diǎn)整治。

1.2加強(qiáng)車(chē)輛安全管理。通過(guò)制定《支隊(duì)車(chē)輛安全管理規(guī)定》、《安全行車(chē)手冊(cè)》等，將行政車(chē)輛、執(zhí)勤車(chē)輛和干部私家車(chē)全部納入管理范圍，從駕車(chē)準(zhǔn)備、行車(chē)途中、駕駛員安全要求、車(chē)輛安全標(biāo)準(zhǔn)等五個(gè)環(huán)節(jié)的安全工作提出明確的要求，建立車(chē)輛管理“三項(xiàng)制度”，進(jìn)一步強(qiáng)化車(chē)輛安全管理，有效控制各類(lèi)車(chē)輛安全事故的發(fā)生。

1.2.1是行政車(chē)輛審批制。轄區(qū)范圍內(nèi)用車(chē)由車(chē)管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)審批、行政車(chē)輛出轄區(qū)由支隊(duì)軍政主官審批（大隊(duì)業(yè)務(wù)車(chē)輛由大隊(duì)主官審批，嚴(yán)禁離開(kāi)本單位轄區(qū)），嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)派車(chē)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)用車(chē)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)跟車(chē)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)開(kāi)車(chē)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的四隨原則，嚴(yán)禁公車(chē)私用。節(jié)假日期間，嚴(yán)格實(shí)行行政車(chē)輛集中封存，車(chē)輛鑰匙交司令部統(tǒng)一保管；

1.2.2是執(zhí)勤車(chē)輛命令制。消防執(zhí)勤車(chē)輛的出警由支隊(duì)119指揮中心統(tǒng)一下達(dá)出動(dòng)命令，各中隊(duì)根據(jù)命令要求出車(chē)；出勤由司令部首長(zhǎng)審批，119指揮中心下達(dá)出動(dòng)命令，中隊(duì)不得私自改變出動(dòng)車(chē)輛的數(shù)量、類(lèi)型和勤務(wù)時(shí)間；

1.2.3是私家車(chē)備案制。所有購(gòu)買(mǎi)私家車(chē)的官兵必須取得地方機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，并到司令部登記備案，在與支隊(duì)簽訂《安全行車(chē)保證書(shū)》后方可使用，不提倡私車(chē)公用。

1.3狠抓作戰(zhàn)訓(xùn)練安全工作。通過(guò)狠抓作戰(zhàn)訓(xùn)練的安全管理，有效避免滅火救援和執(zhí)勤訓(xùn)練中的官兵傷亡。

1.3.1是滅火救援強(qiáng)化“十項(xiàng)措施”。制定出臺(tái)“滅火救援十項(xiàng)措施”，即：按命令出動(dòng)，按等級(jí)防護(hù)，按規(guī)定路線和速度行車(chē)，按標(biāo)準(zhǔn)劃定警戒區(qū)域，按要求設(shè)置水槍陣地，按程序?qū)嵤┚仍唇y(tǒng)一信號(hào)撤離，按標(biāo)準(zhǔn)清理現(xiàn)場(chǎng)，按要求設(shè)立安全員和觀察哨，嚴(yán)禁單獨(dú)行動(dòng)，滅火救援現(xiàn)場(chǎng)的安全工作進(jìn)一步完善；

1.3.2是執(zhí)勤訓(xùn)練落實(shí)“六個(gè)不訓(xùn)”。在執(zhí)勤訓(xùn)練中嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)不訓(xùn)”要求，即：干部不到場(chǎng)不訓(xùn)練，安全措施不到位不訓(xùn)練，訓(xùn)練前身體不活動(dòng)不訓(xùn)練，訓(xùn)練器材不完好不訓(xùn)練，訓(xùn)練組織不到位不訓(xùn)練，訓(xùn)練制度不落實(shí)不訓(xùn)練，有效杜絕了訓(xùn)練安全事故。

2、對(duì)具體的安全管理責(zé)任進(jìn)行細(xì)化

要想簡(jiǎn)單化、細(xì)致化安全工作，就必須在具體安全管理責(zé)任上進(jìn)行細(xì)化。通過(guò)硬措施將安全工作責(zé)任細(xì)化到每一個(gè)人，落實(shí)到每一件事，明確到安全工作的每一個(gè)步驟，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)、人人抓執(zhí)行的良好局面。

2.1實(shí)施定責(zé)。支隊(duì)主官與大（中）隊(duì)主官、大隊(duì)主官與中隊(duì)主官、中隊(duì)主官與班長(zhǎng)層層簽訂安全工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，實(shí)施定責(zé)管理。                               

2.1.1是單位主官全面負(fù)責(zé)。各單位軍政主官為安全工作的第一責(zé)任人，對(duì)安全工作負(fù)主要責(zé)任，做到常態(tài)抓安全監(jiān)管、具體抓安全落實(shí)；

2.1.2是領(lǐng)導(dǎo)干部一崗雙責(zé)。支隊(duì)營(yíng)以上領(lǐng)導(dǎo)干部既是履行具體安全工作職責(zé)的直接責(zé)任人，又對(duì)其分管的工作、主管的部門(mén)、負(fù)責(zé)的科室負(fù)有安全工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；

2.1.3是全體官兵各負(fù)其責(zé)。全體官兵除履行職責(zé)范圍內(nèi)的安全工作要求外，還要履行“三員”職責(zé)（安全工作的宣傳員、事故苗頭的觀察員、安全措施的檢察員）。

2.2強(qiáng)化履責(zé)。在落實(shí)安全制度、履行安全職責(zé)上，做到“三個(gè)到位”。

2.2.1是研判到位。嚴(yán)格落實(shí)中隊(duì)每月、大隊(duì)每季度、支隊(duì)每半年一次的安全形勢(shì)分析會(huì)制度，組織重大活動(dòng)、執(zhí)行危險(xiǎn)性較大的任務(wù)時(shí)，預(yù)先進(jìn)行專(zhuān)題分析，并針對(duì)可能發(fā)生的安全問(wèn)題，明確工作重點(diǎn)，制定安全防范的對(duì)策措施；

2.2.2是教育到位。將安全教育列入部隊(duì)年度教育訓(xùn)練計(jì)劃，大（中）隊(duì)每月組織不少于一次的安全教育，支隊(duì)每季度開(kāi)展一次“安全大講堂”視頻教學(xué)活動(dòng)，針對(duì)形勢(shì)變化、任務(wù)變換、裝備更新、季節(jié)更替、環(huán)境改變、人員變動(dòng)，以及出現(xiàn)傾向性安全問(wèn)題等情況時(shí)開(kāi)展安全教育；

2.2.3是監(jiān)督到位。安全監(jiān)督管理中堅(jiān)持做到“兩個(gè)一并”（督察工作時(shí)安全工作一并檢查、安排工作時(shí)安全工作一并部署），大隊(duì)主官做到“五個(gè)同步”（安排同步、教育同步、檢查同步、分析同步、獎(jiǎng)懲同步），中隊(duì)干部做到“七個(gè)到位”（早操到位、就餐到位、操課到位、勤務(wù)到位、娛樂(lè)到位、查鋪查哨到位、住宿到位）。

2.3落實(shí)問(wèn)責(zé)。在安全責(zé)任追究上，實(shí)行問(wèn)責(zé)制，將板子打在具體人身上。

2.3.1是實(shí)行一票否決。凡是發(fā)生安全事故的單位，年度工作實(shí)行一票否決，當(dāng)事人、單位負(fù)責(zé)人不得參加當(dāng)年的一切評(píng)先創(chuàng)優(yōu)工作；                          

2.3.2是實(shí)行責(zé)任倒查。根據(jù)事故（事件）的性質(zhì)和等級(jí)，分清事故責(zé)任，按照直接責(zé)任、直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任實(shí)施責(zé)任倒查，同時(shí)落實(shí)“三不放過(guò)”（原因不查清不放過(guò)、責(zé)任人和部隊(duì)沒(méi)有受到教育不放過(guò)、沒(méi)有防范措施不放過(guò)）原則。

3、對(duì)安全管理機(jī)制進(jìn)行完善

要想簡(jiǎn)單化、細(xì)致化安全工作，就必須在安全工作機(jī)制上進(jìn)行進(jìn)一步的健全和完善。要通過(guò)建立安全工作分色預(yù)警、督巡查、目標(biāo)考核等工作機(jī)制，將各類(lèi)安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。

3.1建立分色預(yù)警機(jī)制。根據(jù)安全隱患的嚴(yán)重程度，實(shí)施紅、橙、黃、藍(lán)“四色”預(yù)警，詳細(xì)制定事故隱患管理方案，強(qiáng)力推進(jìn)落實(shí)；

3.1.1是定時(shí)發(fā)布。支隊(duì)根據(jù)安全督察情況和警情信息匯總情況，每季度對(duì)各單位安全狀況進(jìn)行一次綜合分析，確定各單位的安全預(yù)警級(jí)別，同時(shí)發(fā)布預(yù)警通報(bào)；

3.1.2是掛牌督辦。根據(jù)通報(bào)的預(yù)警級(jí)別，下達(dá)隱患整改通知書(shū)，實(shí)行掛牌督辦，限定相關(guān)責(zé)任單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改任務(wù)；三是動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)各單位預(yù)警級(jí)別和整改落實(shí)情況，實(shí)施升、降級(jí)制，隱患消除的，經(jīng)確認(rèn)檢查無(wú)誤后方可摘牌。

3.2建立督巡查機(jī)制。

3.2.1是安全督察制度化。支隊(duì)每月對(duì)大、中隊(duì)進(jìn)行一次督察，重大活動(dòng)或節(jié)假日前必須開(kāi)展一次全面督查，對(duì)督察檢查中發(fā)現(xiàn)的苗頭和隱患，堅(jiān)持“五不放過(guò)”原則（即問(wèn)題不揭露不放過(guò)，原因不找準(zhǔn)不放過(guò)，責(zé)任不查清不放過(guò)，處理不到位不放過(guò)，整改措施不落實(shí)不放過(guò)），并定期網(wǎng)上通報(bào)。

3.2.2是安全檢查系統(tǒng)化。建立班每日、中隊(duì)每周、大隊(duì)每月、支隊(duì)每季度的“四級(jí)”安全檢查體系，實(shí)行檢查情況班適時(shí)講評(píng)、中隊(duì)每周隊(duì)務(wù)會(huì)講評(píng)、大隊(duì)每月辦公會(huì)講評(píng)和支隊(duì)每月上網(wǎng)通報(bào)；

3.2.3是車(chē)輛巡查常態(tài)化。組織成立由裝備技師、外聘維修人員組成的車(chē)輛、裝備安全巡查小組，每月對(duì)全市行政業(yè)務(wù)車(chē)輛、消防執(zhí)勤車(chē)輛和器材裝備開(kāi)展一次安全巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)處理，并對(duì)安全制度落實(shí)情況進(jìn)行通報(bào)。

3.3建立長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。

3.3.1是目標(biāo)考核，將安全工作納入年度目標(biāo)考核，對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，積極整改并有效防止重大事故發(fā)生的單位和個(gè)人，將依據(jù)《紀(jì)律條例》等給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

3.3.2是引導(dǎo)激勵(lì)，設(shè)立年度安全獎(jiǎng)，對(duì)各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位、當(dāng)年沒(méi)有發(fā)生任何責(zé)任事故的單位主官發(fā)放安全專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)金。

4、創(chuàng)新手段保安全

要想簡(jiǎn)單化、細(xì)致化安全工作，就必須在安全管理手段上做到細(xì)致并堅(jiān)持創(chuàng)新。要從安全教育、安全提示、安全隱患排查等方面入手，不斷創(chuàng)新管理手段，時(shí)時(shí)、事事、處處提醒官兵重視安全、遠(yuǎn)離隱患。

4.1安全教育重質(zhì)量。通過(guò)多渠道、多模式、全方位的安全教育，官兵的安全素養(yǎng)全面提高。

4.1.1是豐富“三種”形式。在全市13個(gè)中隊(duì)設(shè)立廣播網(wǎng)、堅(jiān)持每天“3個(gè)10分鐘”的安全廣播，建設(shè)安全工作宣傳櫥窗、安全工作板報(bào)和懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)，在全市所有電腦上安裝安全警示屏保和張貼“一機(jī)兩用”警示；

4.1.2是完善“三項(xiàng)”內(nèi)容。警示教育主要集中學(xué)習(xí)近年來(lái)消防部隊(duì)發(fā)生的典型違法違紀(jì)案例，圍繞案例談?wù)J識(shí)、論危害、查原因、找教訓(xùn)，廉政教育方面主要通過(guò)軍政主官為全體官兵上廉政教育課，深入分析、查找本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題，剖析原因，并對(duì)黨員干部進(jìn)行提醒告誡，安全培訓(xùn)以學(xué)習(xí)法律法規(guī)、安全管理規(guī)定和作戰(zhàn)訓(xùn)練安全要?jiǎng)t為主要內(nèi)容；

4.1.3是開(kāi)展“兩個(gè)”活動(dòng)。全面開(kāi)展安全工作巡回授課活動(dòng)，提高官兵安全防范意識(shí)，重點(diǎn)開(kāi)展體驗(yàn)（看守所體驗(yàn)、交通事故現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)）活動(dòng)，用鮮活的案例教育警示廣大官兵，提高官兵法紀(jì)意識(shí)。

4.2安全提示重經(jīng)常。

4.2.1是固化每日安全提示。設(shè)立安全提示牌，制作安全提示語(yǔ)300余條，每天更換一條安全提示語(yǔ)，實(shí)行每日“三提示”（ 執(zhí)勤隊(duì)長(zhǎng)早、中、晚飯前分別對(duì)全體官兵宣講一次今日安全提示語(yǔ)）；

4.2.2是強(qiáng)化行車(chē)安全提示。將所有車(chē)輛前排張貼安全提示畫(huà)，落實(shí)安全行車(chē)“四提示”（啟動(dòng)前駕駛員提示對(duì)前排人員系好安全帶，出營(yíng)門(mén)時(shí)哨兵提示駕駛員注意行車(chē)安全、行駛中跟車(chē)干部提示駕駛員按規(guī)定信號(hào)和路線行駛、歸隊(duì)后跟車(chē)干部提示駕駛員對(duì)車(chē)輛進(jìn)行安全檢查）；

4.2.3是落實(shí)外出安全提示。對(duì)人員外出的安全提示實(shí)行“四個(gè)一”（干部在請(qǐng)假條上寫(xiě)一條安全提示批語(yǔ)、班長(zhǎng)對(duì)外出人員講授一次安全規(guī)定、出營(yíng)門(mén)時(shí)哨兵對(duì)外出人員一句安全提示、歸隊(duì)后進(jìn)行一次安全檢查）。

4.3隱患排查重細(xì)致。

4.3.1是把安全形勢(shì)分析做真。堅(jiān)持每半年召開(kāi)一次安全形勢(shì)分析會(huì)，對(duì)安全管理現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真的查擺剖析和形勢(shì)分析，找出問(wèn)題存在的原因、加強(qiáng)和改進(jìn)的方法以及下一步的工作措施；

4.3.2是把安全隱患排查做實(shí)。隱患排查時(shí)，將安全隱患排查的人員進(jìn)行分組、內(nèi)容進(jìn)行分類(lèi)，車(chē)輛重點(diǎn)檢查“四證一單”（車(chē)輛牌證、駕駛證、行駛證、士兵證或警官證、派車(chē)單）和車(chē)輛封存、保養(yǎng)、故障記錄，人員重點(diǎn)檢查在位情況、思想狀況、各項(xiàng)制度落實(shí)情況等；

4.3.3是把安全整改措施做細(xì)。根據(jù)排查出的安全隱患，按照具體明確、切實(shí)可行、全面封閉、上下結(jié)合的原則，逐一制定整改方案，將每一個(gè)環(huán)節(jié)做細(xì)、做透，確保安全隱患徹底整改。

消防部隊(duì)精細(xì)化管理是適應(yīng)新時(shí)期部隊(duì)發(fā)展的新的管理理念系統(tǒng)和方法論。將精細(xì)化管理理念引入安全工作中更是新時(shí)期部隊(duì)管理的實(shí)際需要。只有堅(jiān)定不移的將安全工作作為部隊(duì)建設(shè)的頭等大事緊抓不放，不斷地創(chuàng)新安全管理的理念、思路、手段，才能真正把握部隊(duì)發(fā)展的主脈，實(shí)現(xiàn)部隊(duì)的持續(xù)安全穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)：

吳宏彪 《精細(xì)化管理》