摘  要：本文以戰(zhàn)斗力提升為主線，總結了基層部隊“專業(yè)化訓練、實戰(zhàn)化比武、全勤化指揮”作法，指出了“致災因素有增無減、專業(yè)力量難以維系、專業(yè)訓練任重道遠”三個方面現(xiàn)實問題。結合形勢任務，提出了更新理念、創(chuàng)新技術、分級訓練、創(chuàng)新方法、修訂法規(guī)、改進機制等具體措施，旨在探討如何更好履職盡責。

關鍵詞：基層部隊；實戰(zhàn)化；能力；思考

習總書記強調，能打仗、打勝仗是強軍之要，戰(zhàn)斗力是軍隊建設唯一的根本的標準。公安消防部隊是一支現(xiàn)役部隊，具有“現(xiàn)役體制、政府職能、公安管理、地方工作”等特點，擔負“火災預防、火災撲救、應急救援”等職能，具備“站點分布廣、戰(zhàn)備紀律嚴、戰(zhàn)斗精神強”等優(yōu)勢，每年消除200余萬處火災隱患、處置40余萬起災害事故，最大限度地預防和減少人民群眾生命財產(chǎn)損失。當前，國際形勢深刻變化，國內改革深入推進，公共安全地位凸顯，消防壓力與日俱增。公安消防部隊要進一步認清形勢任務，以總書記“聽黨指揮、能打勝仗、作風優(yōu)良”要求為指引，以現(xiàn)實斗爭為需求，以改革創(chuàng)新為動力，總結經(jīng)驗、查找不足、厘清思路，擔當歷史賦予的重任。

1堅持主業(yè)地位，創(chuàng)新工作方法

近五年以來，圍繞戰(zhàn)斗力提升主題，全國公安消防部隊以嚴格執(zhí)勤備戰(zhàn)為前提，加強熟悉演練，突出專項測試，組織集中比武，開展跨區(qū)拉動，進行戰(zhàn)評分析，努力縮短訓練與實戰(zhàn)的距離。湖北總隊黨委居安思危、與時俱進，分析基層現(xiàn)狀，查找薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新“三化”方法，嘗到了改革創(chuàng)新甜頭。

1.1以專業(yè)化訓練帶動戰(zhàn)力提升。為解決訓練專業(yè)程度不高、火場分工不明、實戰(zhàn)能力不強等問題，在宜昌、孝感兩地試點，打破現(xiàn)有中隊編制，將執(zhí)勤中隊分為“四大班、五大員”，即戰(zhàn)斗班、供水班、司機班、通訊班等4個專業(yè)班，專業(yè)班按建制管理、按崗位施訓、按編成調度，下設戰(zhàn)斗員、駕駛員、通訊員、安全員、供水員等5類人員，各類人員定崗、定責、定項，分別開展10大類、20小類、110個操法訓練。

1.2以實戰(zhàn)化比武牽引戰(zhàn)法革新。總結2001年以來全國15起典型災害事故，找出影響作戰(zhàn)指揮的30余個問題，創(chuàng)新防盜門破拆、有毒有害液體（氣體）偵檢、帶壓堵漏、被困人員定位、救生通道設立、起重救援、遠距離供水操等20余個操法，自下而上地開展實戰(zhàn)化比武。比武限定工作任務，不限動作器材，累計投入1500余萬，帶動了基層戰(zhàn)法革新，破解了制約基層戰(zhàn)斗力的瓶頸問題。

1.3以全勤化指揮推動戰(zhàn)隊建設。堅持專業(yè)人做專業(yè)事，完善總隊、支隊、大隊三級全勤指揮部，出臺滅火救援底線規(guī)定，強調領導靠前指揮，發(fā)揮集體決策優(yōu)勢。選好中隊長助理、尖兵突擊隊、警訓參謀、攻堅隊員等四支隊伍，抓業(yè)務提能力，抓隊伍保穩(wěn)定。尊重基層首創(chuàng)精神，建立火場搜救、山岳救助、水域救助等58支專業(yè)隊伍，提高接（處）警效率，最短時間控制災情發(fā)展。

2堅持問題導向，查找薄弱環(huán)節(jié)

2014年哈爾濱“1·2”大火后，媒體對消防工作深刻剖析。在水與火、生與死、責與權背后，消防工作艱辛且苦澀。即便采取強力措施加強群眾消防宣傳、整治火災隱患、建設多種形式力量，但科學規(guī)律決定著火災事故總量不會驟然減少，戰(zhàn)斗力提升也并非易事：

2.1致災因素有增無減。城市規(guī)模逐步擴大，人流物流更加密集，人類活動更加頻繁，容易誘發(fā)災害事故；高鐵高速、高架輕軌、地鐵隧道大量新建，便利群眾出行，增大交通事故概率；建于上世紀八九十年代的建筑質量不高，私拉、私改、亂接現(xiàn)象不能禁絕，火災隱患難以根除；新能源、新材料、新技術廣泛運用，特殊災害時有發(fā)生，打破了15分鐘消防概念；火災機理認識不深，新型阻燃材料、滅火藥劑研發(fā)需要時日。

2.2專業(yè)力量難以維系。現(xiàn)役兵消防員缺口大，合同制消防員流失嚴重，基層一線警力不足；基層單位日常任務過重，兩年義務兵役周期過短，骨干保留并非易事；大學生干部文化學歷高，基層工作經(jīng)驗少，帶兵打仗能力弱；滅火救援傷亡事故飽和宣傳，基層官兵心理壓力陡增，少數(shù)官兵提前離隊；作戰(zhàn)指揮存在干擾，現(xiàn)場官兵有時進退兩難，取舍兩難。

2.3專業(yè)訓練任重道遠。無關部隊戰(zhàn)斗力的活動安排過多，基層單位存在擠占業(yè)務訓練時間現(xiàn)象；訓練手段較為單一，模擬設施建設不全，練兵質量難能保證；保障經(jīng)費不足，獎懲落實不力，官兵主動熱情不高；創(chuàng)新大刀闊斧，傳統(tǒng)保留不夠，操法規(guī)范難以落實；戰(zhàn)評工作過于程式化，自我剖析勇氣不足，聯(lián)勤聯(lián)訓流于形式。

3堅持對癥下藥，提高實戰(zhàn)能力

習總主席指出，能打仗、打勝仗，最重要的是提高實戰(zhàn)化能力?；鶎酉啦筷狆B(yǎng)兵千日、用兵千日，要以更嚴的標準、更嚴的紀律、更嚴的作風，深化改革創(chuàng)新，深化實戰(zhàn)化訓練，切實肩負當兵打仗、帶兵打仗、練兵打仗的重要責任。

3.1更新理念。未來消防部隊的作戰(zhàn)對象將越來越廣泛，技術專業(yè)性越來越強，所以消防站的設置類型、人員編配、作戰(zhàn)分工要進一步細化；把有限的警力用在刀刃上，城市火災撲救應該是公安消防部隊的主要任務；普通中隊和特勤中隊的任務要有所區(qū)分，普通中隊滅火救人要突出“快”，特勤中隊搶險救援要突出“慢”；高溫和濃煙是火場兩大“殺手”，必須強調排煙、降毒；打仗不是表演，訓練不是假把式，打仗和訓練不能避免傷亡。

3.2創(chuàng)新方法。規(guī)范滅火救援戰(zhàn)斗編成，由總隊、支隊、大隊、中隊分級制作，形成簡單的口訣，易記、易學、易操作；戰(zhàn)評工作應堅持實事求是，突出“剖析式、檢討式、反思式”，要把發(fā)現(xiàn)的問題作為作戰(zhàn)預案的想定災情，開展針對性訓練研究，切實變教訓為財富；規(guī)范訓練手段，培養(yǎng)一批“三能四會”訓練小教員，整合現(xiàn)有操法項目，制成光碟發(fā)放基層，便于規(guī)范操作；在基層中隊每周堅持上戰(zhàn)術課，立足車輛器材，反復現(xiàn)場教學，提高官兵的戰(zhàn)術素養(yǎng)。

3.3分級訓練。堅持“實戰(zhàn)化、模擬化、精細化”指導思想，分別開展單兵分訓、中隊普訓、轄區(qū)實訓、基地輪訓；將游泳、駕駛、射擊、野外求生列入單兵分訓科目，軍人應該掌握這些基本知識；

中隊普訓也就是整建制執(zhí)勤中隊訓練，強調利用中隊現(xiàn)有的車輛器材，合理進行戰(zhàn)斗編成訓練，明確人員位置，明確作戰(zhàn)任務，實現(xiàn)人員、裝備、戰(zhàn)術有機結合；轄區(qū)實訓是指利用現(xiàn)有的游泳場館、化工裝置、報廢車輛、爛尾房屋，進行實操實訓，開展聯(lián)勤聯(lián)訓，推動預案修訂；基地輪訓一般由部消防局、總隊、支隊組織，可以創(chuàng)新設施器材，結合火災事故特點，比如把火災撲救過程分割成偵察、射水、登高、破拆、排煙、救人、避險、搜救、防護等模塊，分別建設在一個系統(tǒng)內，配備評估系統(tǒng)，單兵和班組均可操作，既體現(xiàn)科學性，也體現(xiàn)趣味性。

3.5創(chuàng)新技術。科學技術是第一生產(chǎn)力，也是核心戰(zhàn)斗力?；鶎硬筷爤?zhí)行最為危險的任務，理應配備最好的裝備?？偨Y以往的大量測試數(shù)據(jù)和滅火戰(zhàn)例，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的生命探測技術需要改進，欠缺對活體的數(shù)量判定和位置定位；火場內部通信時有中斷，其實無線傳輸信息技術可以替代聲的技術；消防車吸水泵普遍不能同時排氣和吸水，民用技術已經(jīng)實現(xiàn)；火場排煙主要是負壓吸煙，基層配發(fā)多為正壓送風裝備；夜間和濃煙環(huán)境現(xiàn)場官兵視線不明，火場透視技術亟待解決；1具6.8升30Mpa的正壓空氣呼吸器在火場使用時間不超30分鐘，使用時間有限；膠里水帶過重、吸水管不易連接，影響作戰(zhàn)效率；針對特殊災害事故，能否考慮水、干粉、泡沫聯(lián)用技術。

3.6改進機制。爭取政府專項經(jīng)費投入力度，加強多種形式消防隊伍建設，確保滅火救援隊伍不斷壯大；充實一線警力，精簡機關人員，不足部分以非現(xiàn)役補充；建立基層中隊主官競爭上崗制度，中隊干部可以擔任中（高）級技術職務，讓優(yōu)秀戰(zhàn)訓人才留在基層；借鑒解放軍士官長制度，建強中隊長助理隊伍，放寬士兵提干條件，保留滅火救援中堅力量；強化戰(zhàn)斗精神培育，把作風建設作為基礎性長期性工作抓緊抓實；加強公安消防部隊正面宣傳，接收更多的有為青年入伍；加強政治思想工作，幫助官兵解決實際困難，營造拴心留人的工作環(huán)境。

3.7修訂法規(guī)。堅持事前預防，修訂《消防法》、《執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令》等規(guī)范性文件，對滅火救援行動的主體、客體、主觀、客觀進行明確，強調救人比救房子更重要，規(guī)范現(xiàn)場組織指揮權限，對參與滅火救援工作的人員進行法律保護，避免出生入死救人之后又走上法庭，對受損的單位和群眾進行適當賠償，對當事人和周邊群眾進行消防行為強制約束，提倡“見義勇為、見火勇為”，反對“見火不救、見死不救”。