內(nèi)容提要  本文對司門口老城區(qū)存在的消防隱患進(jìn)行了歸納，圍繞消防隱患整治成效難以保持的消防工作現(xiàn)狀，提出了一些粗淺的解決辦法。

關(guān)鍵詞   消防隱患 解決辦法

司門口地處武漢市武昌區(qū)，司門口商圈歷史悠久，作為城市發(fā)展歷史見證的老城區(qū)，其相應(yīng)的公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后，原有消防規(guī)劃不足，消防道路不通暢，新修街道市政消火栓又沒有同步建設(shè)，加之老城區(qū)電線線路老化問題嚴(yán)重，存在著極大的火災(zāi)隱患，消防安全問題日益突出，與當(dāng)前快速的城市發(fā)展顯得極不協(xié)調(diào)。近年來老城區(qū)火災(zāi)概率較高，為進(jìn)一步掌握老城區(qū)防火面臨的問題，筆者對司門口片區(qū)進(jìn)行調(diào)查，大多數(shù)民居、店鋪主要以磚木房、板壁房和木板房為主，其消防安全隱患及其解決辦法作如下分析。

一、存在的主要火災(zāi)隱患

（一）老民居、店鋪建筑耐火等級低，建筑密度高。司門口老城區(qū)民居、店鋪以磚木房居多，其中還存在大部分的板壁房、木板房，且年代久遠(yuǎn)，耐火等級低。房屋連著房屋，防火間距小，有的甚至沒有間距，總體建筑密度高。在加上老城區(qū)民居、店鋪無有效的防火分隔物，電氣線路老化，下崗失業(yè)人群等弱勢群體集中且較為貧困，違章用電、明火做飯燒水、取暖現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，消防安全意識薄弱，安全自救能力差，這就導(dǎo)致司門口區(qū)域整體防火能力的減弱，極易造成群死群傷的重大事故。

（二）道路狹窄，消防通道嚴(yán)重堵塞。由于歷史原因，司門口商圈其主干道雖比較發(fā)達(dá)、通暢，但進(jìn)入社區(qū)小巷后的道路狹窄、擁堵。電桿、違章搭蓋的房屋擠占消防通道現(xiàn)象較多，也有的是由于早期沒有進(jìn)行完整的規(guī)劃，導(dǎo)致消防通道寬度不足，消防安全隱患突出。此外，有的民宅、店鋪就地翻建，橫向擴(kuò)展，有的甚至擅自搭棚、建房，導(dǎo)致消防通道阻隔、堵塞。因此，在發(fā)生火災(zāi)時(shí)消防車很難臨近火點(diǎn)施救，從而貽誤滅火戰(zhàn)機(jī)，很可能導(dǎo)致小火釀成大災(zāi)。

（三）消防設(shè)施欠缺，火災(zāi)難處置。司門口老城區(qū)民居、店鋪形成時(shí)間較早，許多區(qū)域沒有設(shè)置市政消火栓，即使有消火栓，有的缺少日常維護(hù)，栓口嚴(yán)重腐蝕，無法使用；有的消防栓缺少水源、水壓不足，關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮不了作用；還有的甚至被居民圈占或掩埋。據(jù)調(diào)查，老城區(qū)現(xiàn)有巷道最寬處5米，最窄處０.5米左右，巷道上方多有架空電線，大、中型消防車無法通行，一旦發(fā)生火情，只能依靠遠(yuǎn)距離供水、社區(qū)消防摩托車滅火救援。

（四）弱勢群體主要聚集司門口老城區(qū)民居，消防意識相對淡薄。從司門口老城區(qū)居住人員結(jié)構(gòu)情況來看，主要有三種人，一類是孤寡、傷殘老人，自己行動(dòng)不便子女不在身邊無人照料，火災(zāi)發(fā)生時(shí)，極易導(dǎo)致人員傷亡。這些老人是占老城區(qū)民居居住人員成份最多的人，如在得勝橋、三道街，幾十年甚至?xí)r間更長的板壁房、木板房大都住的是老年人。二類是相對較貧困的人群，無能力購住新居，幾代人居住在一起。三類是下崗失業(yè)人員，這些人群在企業(yè)改制后，收入低下，一家?guī)卓谌珨D在老房里。因此，老城區(qū)民居住戶特別是上述三種人，物質(zhì)條件不是十分富裕，平時(shí)取熱取暖燒水做飯多用柴火、煤爐，堆積的柴火等可燃、易燃物在狹窄的空間里緊靠明火，用火不慎極易造成火災(zāi)，再加上消防意識淡薄，防火安全不夠重視，造成火災(zāi)事故發(fā)生并非偶然。

（五）家用電器增加，電氣火災(zāi)多發(fā)。居民安全用火用電常識不足，尤其是電線老化現(xiàn)象、亂接亂拉現(xiàn)象較突出。一些老城區(qū)民居電氣線路年久老化，受潮嚴(yán)重，而又無能力檢修、更換，布線往往是貼木板墻體架設(shè)，特別是在當(dāng)今家用電器不斷增加的情況下，用電負(fù)荷超載，容易造成電氣火災(zāi)。

（六）老城區(qū)民居的小作坊、零星液化氣灌裝點(diǎn)等場所的消防規(guī)劃和設(shè)施嚴(yán)重不足。經(jīng)營業(yè)主的消防安全意識淡薄、消防設(shè)施、器材投入不足，如在斗級營、得勝橋、三道街社區(qū)，小作坊比較普遍。

二、解決辦法

圍繞消防隱患整治成效難以保持的消防工作現(xiàn)狀，提出了一些粗淺的解決辦法。

（一）政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)，要形成合力抓落實(shí)。１、各級政府要經(jīng)常帶領(lǐng)公安、消防、電力、工商、城管等部門深入開展火災(zāi)隱患排查工作，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，責(zé)令及時(shí)整改消除，對存在重大火災(zāi)隱患上報(bào)市政府進(jìn)行掛牌跟蹤督辦，落實(shí)火災(zāi)防控措施，確保消防安全；同時(shí)，重點(diǎn)區(qū)域的單位和場所要嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任，落實(shí)消防專兼職管理人員，要建立健全并落實(shí)“網(wǎng)格化”管理運(yùn)行機(jī)制和措施，督促網(wǎng)格管理人員每天開展防火巡查和落實(shí)要害部位重點(diǎn)盯守機(jī)制，防止火災(zāi)隱患反彈。２、政府要組織協(xié)調(diào)建設(shè)、工商等部門，對建設(shè)工程、臨時(shí)建筑工程及從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的建筑、場所未經(jīng)消防審核、驗(yàn)收或消防安全檢查不合格的，依法撤銷建設(shè)行政許可和工商行政許可，并將建筑工程消防審核、驗(yàn)收及場所開業(yè)前消防安全檢查的合格意見書作為今后發(fā)放建設(shè)行政許可和工商行政許可的前置條件。３、政府要加快老城區(qū)民居的改造，徹底改變老城區(qū)民居房屋結(jié)構(gòu)差、耐火等級低、消防通道狹窄的消防安全現(xiàn)狀。

（二）要建立消防工作長效機(jī)制。１、整治納入市政規(guī)劃，加大消防改造。要徹底改變老城區(qū)消防隱患突出的現(xiàn)狀，必須將整治消防隱患工作納入市政規(guī)劃，結(jié)合城區(qū)改造工程，逐步將結(jié)構(gòu)差、耐火等級低的房屋拆除，完善城區(qū)消防管道網(wǎng)建設(shè)，確保消防水源充足，消防栓布點(diǎn)到位；規(guī)范電氣線路和材質(zhì)，從根本上解決消防隱患“硬傷”。２、出臺稅費(fèi)減免政策，適度補(bǔ)償消防投入。消防隱患整改難，易反復(fù)的現(xiàn)象，歸根結(jié)底，都是觸及了個(gè)體眼前的經(jīng)濟(jì)利益，有的需要單位和個(gè)人拿出真金白銀來投入，有的就會使單位和個(gè)人的部分既得利益受損。因此，在政府宏觀層面上，要出臺一些優(yōu)惠政策，以對社會單位和個(gè)人在消防隱患整改方面投入的資金或者既得利益的“損失”作適度的補(bǔ)償，鼓勵(lì)社會單位和個(gè)人積極投入消防安全工作。３、與行政服務(wù)掛鉤，納入社會信用體系。一是開通消防合格單位行政服務(wù)綠色通道。對每月消防檢查合格單位，到工商、稅務(wù)、文化、保險(xiǎn)、銀行等行政部門和事業(yè)單位辦理稅收、證照年檢、設(shè)施檢測、保險(xiǎn)、信貸等業(yè)務(wù)時(shí)，給予優(yōu)先和便利服務(wù)，激勵(lì)社會單位開展消防工作。二是推行建筑消防設(shè)施年檢。年檢合格的，才可以辦理營業(yè)執(zhí)照或者組織機(jī)構(gòu)代碼證的年檢。未經(jīng)消防審核、驗(yàn)收或消防安全檢查不合格的，依法撤銷行政許可和工商許可。三是消安委辦公室結(jié)合社會單位“四個(gè)能力”建設(shè)情況，火災(zāi)隱患整改情況，對單位的消防安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，并將該單位的消防安全信用信息納入社會信用體系，提升社會單位對自身消防安全責(zé)任和消防安全信用的關(guān)注度，促使社會單位自覺整改隱患。４、宣傳教育落實(shí)處，培訓(xùn)演練入課堂。建議將消防安全培訓(xùn)工作納入政府工作計(jì)劃，每年都撥出專門經(jīng)費(fèi)用于防火工作。宣傳教育不能局限于掛橫幅、發(fā)單張，要擴(kuò)大消防演練的受眾范圍，實(shí)行全民參與演練，使居民懂得基本的防、滅火知識，掌握疏散、逃生和撲救初期火災(zāi)的基本要領(lǐng)；采取政府補(bǔ)貼的方式，在居民家庭推廣購買滅火器，并補(bǔ)貼以換新。建議將消防教育納入大中小學(xué)全日制教學(xué)課程，規(guī)定所有校園每學(xué)期都要組織學(xué)生開展消防演練和學(xué)習(xí)使用滅火器等課程。

（三）開展消防志愿者行動(dòng)活動(dòng)，加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)。積極做好消防志愿者招募工作，以居民、店鋪業(yè)主為單位建立消防志愿者服務(wù)隊(duì)，定期組織消防志愿者參加消防知識“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)店鋪”等社會活動(dòng)，開展消防宣傳教育、火災(zāi)預(yù)防和消防安全救助服務(wù)等工作，使居民認(rèn)識種種不良習(xí)慣帶來的火災(zāi)隱患和危害，養(yǎng)成自覺防火的習(xí)慣，同時(shí)初步掌握撲救初期火災(zāi)的正確方法和正確的逃生技能，不斷提高老城區(qū)居民、店鋪業(yè)主疏散逃生以及撲救初期火災(zāi)能力。