摘要：重點(diǎn)單位戶籍化管理一直是人們關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)話題。本文詳細(xì)的介紹了重點(diǎn)單位實(shí)施“戶籍化”管理的重要意義以及方法。同時(shí)，從中分析了當(dāng)前重點(diǎn)單位的“戶籍化”管理中所存在的問題，并根據(jù)實(shí)際情況，提出了相關(guān)的解決方法和建立。進(jìn)一步發(fā)揮“戶籍化”管理對(duì)我重點(diǎn)單位的消防安全工作的意義和時(shí)效性。

關(guān)鍵字：重點(diǎn)單位  戶籍化管理  問題  對(duì)策

1 引言

雖然我國(guó)現(xiàn)有法律制度正在逐步走向完善，但是對(duì)于消防的法律，法規(guī)仍然存在不完善的因素。由于存在這樣的原因，就形成了消防單位對(duì)于重點(diǎn)單位的監(jiān)管力度出現(xiàn)嚴(yán)重不足現(xiàn)象，種種現(xiàn)象造成了現(xiàn)有的重點(diǎn)單位的消防管理存在不規(guī)范甚至無效的影響。為了改變這種現(xiàn)象，從2013年年底，我國(guó)開始在全國(guó)開展對(duì)于重點(diǎn)單位“戶籍化”管理的行動(dòng)。直到現(xiàn)在，我國(guó)進(jìn)行戶籍化管理已經(jīng)過去一段時(shí)間，本人結(jié)合自己的實(shí)踐情況和現(xiàn)有政策實(shí)施情況談一談自己的想法。

2 重點(diǎn)單位“戶籍化”管理工作機(jī)制重要意義和實(shí)施方法

2.1 重點(diǎn)單位“戶籍化”管理工作機(jī)制的重要意義

   重點(diǎn)單位“戶籍化”管理工作機(jī)制，具有重要的意義。對(duì)于重點(diǎn)單位“戶籍化”管理是對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的消防規(guī)定的一種創(chuàng)新的行為。國(guó)家通過對(duì)重點(diǎn)單位進(jìn)行戶籍化管理，為每個(gè)重點(diǎn)單位開出適合自己的消防規(guī)定，力求讓每個(gè)重點(diǎn)單位走向良性的自我管理的軌道上來。

2.2 重點(diǎn)單位“戶籍化”管理工作機(jī)制的實(shí)施方法 

   重點(diǎn)單位“戶籍化”管理工作機(jī)制的實(shí)施方法，可以從以下幾個(gè)方面入手，通過互聯(lián)網(wǎng)方式建立重點(diǎn)單位建立安全信息系統(tǒng)，相關(guān)部門為每個(gè)重點(diǎn)單位建立單獨(dú)自己的專用賬號(hào)，建立“戶籍化”管理檔案，在檔案中明確每個(gè)單位的責(zé)任人，具體各個(gè)職位的分工，記錄單位日常動(dòng)態(tài)管理情況，以及單位開展“四個(gè)能力”建設(shè)等狀況。通過賬號(hào)的建立，各項(xiàng)數(shù)據(jù)都能明確的反映每個(gè)單位在日常管理工作中出現(xiàn)的問題，對(duì)于指導(dǎo)單位進(jìn)行工作規(guī)范管理有重要作用。

3 目前重點(diǎn)單位“戶籍化”管理工作機(jī)制運(yùn)行的現(xiàn)狀和問題

3.1目前重點(diǎn)單位“戶籍化”管理工作機(jī)制運(yùn)行的現(xiàn)狀

    自2013年年底，全國(guó)推行的重點(diǎn)單位“戶籍化”管理以后，從目前現(xiàn)有的全國(guó)實(shí)施狀況來看，除了個(gè)別地區(qū)因?yàn)樽约捍嬖诘脑驔]有實(shí)施網(wǎng)絡(luò)管理外，對(duì)于大部分地區(qū)的重點(diǎn)單位都已經(jīng)實(shí)施了“戶籍化”管理，不僅定期更新本單位的專用賬號(hào)，同時(shí)定期向相關(guān)部門報(bào)送本單位的管理狀況。

3.2目前重點(diǎn)單位“戶籍化”管理工作機(jī)制運(yùn)行存在的問題

3.2.1 思想不重視，認(rèn)識(shí)有偏差

     思想不重視，認(rèn)識(shí)有偏差，是目前重點(diǎn)單位“戶籍化”管理工作機(jī)制運(yùn)行存在的一個(gè)重要問題。對(duì)于部分重點(diǎn)單位的管理人從心里并沒有真正意識(shí)到“戶籍化”管理推行全國(guó)的意義，同時(shí)也沒有將“戶籍化”管理工作作為本單位消防安全的一種重要方式，認(rèn)為“戶籍化”管理不過就是表面功夫，只要每個(gè)月向相關(guān)單位進(jìn)行先關(guān)業(yè)務(wù)的報(bào)備，那么管理工作就算是完成了。這些想法不是個(gè)別人的意見，他們具有一定的代表性。造成這種現(xiàn)象的主要原因就是因?yàn)椴]有真正理解“戶籍化”管理工作的精髓，他們甚至當(dāng)成了一種負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重影響了“戶籍化”管理工作作用的發(fā)揮。

3.2.2 敷衍了事

    敷衍了事的現(xiàn)象也造成了重點(diǎn)單位“戶籍化”管理工作機(jī)制運(yùn)行的問題。對(duì)于現(xiàn)有部分重點(diǎn)單位，對(duì)于日常上傳或者報(bào)備的工作準(zhǔn)備的并不充分甚至敷衍了事。按照全國(guó)開展的“戶籍化”管理工作，要求每個(gè)重點(diǎn)單位定期對(duì)本單位的消防工作進(jìn)行檢查并且填好相關(guān)的表格并進(jìn)行報(bào)備。從上傳的表格來看，個(gè)別單位填寫的內(nèi)容敷衍了事，甚至根本內(nèi)容，比如在“單位消防情況”的一欄上，很多單位僅僅簽上負(fù)責(zé)人的名字和一切正常四個(gè)字。這種情況具有一定的代表性，由于這種情況的存在，就是的按時(shí)上交表格變成了一種形式，同時(shí)部門并不能真正的掌握各個(gè)單位的管理情況，更不要說對(duì)重點(diǎn)單位進(jìn)行一對(duì)一的指導(dǎo)現(xiàn)象。

3.2.3 工作不深入，有弄虛作假現(xiàn)象

    工作不深入，有弄虛作假現(xiàn)象，也影響了重點(diǎn)單位“戶籍化”管理工作機(jī)制的運(yùn)行。對(duì)于現(xiàn)有單位開展的管理工作，大到達(dá)到對(duì)于各個(gè)重點(diǎn)單位正在進(jìn)行的四個(gè)能力建設(shè)開展情況，小到單位各個(gè)職位執(zhí)行情況，部分單位在職I型那個(gè)過程中，盡管已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了本單位的一些問題，但是害怕承擔(dān)責(zé)任，或者影響擴(kuò)大，對(duì)問題進(jìn)行隱藏，甚至弄虛作假。甚至有的設(shè)施檢查維護(hù)單位，及時(shí)檢查出自己的設(shè)施中存在問題，也由于經(jīng)費(fèi)等原因，故意不報(bào)告，甚至個(gè)別重點(diǎn)單位互相打掩護(hù)，共同報(bào)告虛假信息。由于長(zhǎng)期這種現(xiàn)象的存在，致使一些問題并不能被發(fā)現(xiàn)，更別說得到相關(guān)的治理。

4 以“戶籍化”管理工作機(jī)制為切入點(diǎn)，推進(jìn)重點(diǎn)單位規(guī)劃化管理的幾點(diǎn)對(duì)策

4.1 加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)

    加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，是推進(jìn)重點(diǎn)單位規(guī)劃化管理的一個(gè)有效措施。“戶籍化”管理是重點(diǎn)單位為落實(shí)消防安全的自我管理的一種有效的手段，因此要加大對(duì)重點(diǎn)單位相關(guān)人員的思想教育，一方面通過學(xué)習(xí)讓相關(guān)工作人員在思想上提高對(duì)“戶籍化”管理工作的認(rèn)識(shí)，明白管理的重要性，并自覺參與到工作中來；另一方面通過學(xué)習(xí)，增強(qiáng)相關(guān)人員的業(yè)務(wù)能力。

4.2 強(qiáng)化服務(wù)，上門指導(dǎo)

     強(qiáng)化服務(wù)，上門指導(dǎo)，也應(yīng)該作為管理工作機(jī)制的一個(gè)重要切入點(diǎn)。“戶籍化”管理是一個(gè)龐大的工程，需要相關(guān)工作人員擁有以下三種工作素質(zhì)：第一需要具備一定的計(jì)算機(jī)操作能力；第二需要熟悉“戶籍化”管理的相關(guān)規(guī)定；其三具備“四個(gè)能力”。只有具備以上三種工作素質(zhì)以后，才能更好的做好為單位做出管理工作。綜上所述，執(zhí)法人員應(yīng)該加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，對(duì)于重點(diǎn)單位中存在的問題，要及時(shí)進(jìn)行幫助解答，讓“戶籍化”管理工作真正的走上正規(guī)。

4.3 加大對(duì)上傳資料的審查和監(jiān)管力度

      關(guān)于重點(diǎn)單位戶籍化管理上傳相關(guān)文件的意義就是能夠真實(shí)描述相關(guān)單位的安全防護(hù)情況，因此相關(guān)監(jiān)督部門要加大對(duì)文件真實(shí)性的檢查力度，對(duì)于上傳的內(nèi)容必須進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)作假，不許按照相關(guān)規(guī)定處罰單位責(zé)任人，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)，真正完成戶籍化管理的工作意義，保證工作的真實(shí)性。

4.4 充分發(fā)揮“戶籍化”管理工作機(jī)制的作用

     充分發(fā)揮“戶籍化”管理工作機(jī)制的作用，也具有重要的意義。隨著“戶籍化”管理措施的正規(guī)化，單位上傳的相關(guān)表格越來越能反映單位自身的管理狀況，就現(xiàn)有的“三項(xiàng)備案表”的內(nèi)容來看，公安部就可以通過表格了解各單位的消防的工作，并且能清楚的看出哪些單位仍存在管理問題，哪些單位應(yīng)該作為管理的重點(diǎn)，為消防工作的監(jiān)督計(jì)劃的實(shí)施提供了重要的根據(jù)，讓公安部的消防工作有了針對(duì)性和方向性，真正達(dá)到了重點(diǎn)單位“戶籍化”管理的目的。

5 結(jié)束語

     對(duì)重點(diǎn)單位進(jìn)行“戶籍化”管理，是我國(guó)消防安全管理制度的一種創(chuàng)新，同時(shí)也是及消防安全監(jiān)督制度，落實(shí)消防安全主體責(zé)任的必要條件。為了認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院公布的關(guān)于消防安全的若干意見，各地根據(jù)各自情況，各地區(qū)部署自行推行適應(yīng)于地區(qū)消防安全“戶籍化”管理，并且把它作為以后地區(qū)消防安全的重點(diǎn)監(jiān)督工作。各地在相關(guān)部門的支持下，工作初見成效，但是個(gè)別地方在推進(jìn)“戶籍化”管理工作上仍然存在問題，比如工作態(tài)度不認(rèn)真，業(yè)務(wù)不熟悉等。各地區(qū)應(yīng)該針對(duì)各自存在的問題，進(jìn)行專門的解決，這有這樣才能真正做好管理化工作，才能真正發(fā)揮“戶籍化”管理工作的意義。

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