摘  要：在高層住宅建筑迅速發(fā)展的這些年，火災(zāi)事故數(shù)量正不斷上升，防火形勢頗為嚴(yán)峻，國家和社會對消防管理越來越重視，鼓勵管理模式創(chuàng)新。但是，社會化的消防管理存在動力不足，工作開展緩慢甚至存在管理空白、約束體系不完善等問題。本文結(jié)合筆者日常監(jiān)督管理工作中遇到的高層住宅建筑的一些實際火災(zāi)隱患，提出高層住宅建筑存在的主要消防安全問題，分析消防安全管理工作的滯后等問題亟待去解決，提高物業(yè)服務(wù)人員消防管理水平等方面的對策。

關(guān)鍵詞：高層住宅   消防安全   管理工作  膠囊房
引  言：

城市化的人口聚集問題給市民住房問題帶來了壓力。城市日益增長的住房需求與住宅地存量緊缺矛盾突出。為了最大限度節(jié)約土地資源，我國城市高層建筑、超高層建筑越來越高、數(shù)量亦越來越多，伴隨城市化進(jìn)程加速而來的是鱗次櫛比的高層建筑，及其帶來的高層消防問題。

住宅層數(shù)作為城市住宅的重要構(gòu)成要素，它既是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的象征，又是城市發(fā)展的重要標(biāo)志，而且，高層住宅具有中上層部位視線開闊，采光通風(fēng)良好；建筑挺拔，建筑立面造型與色彩時尚、富于時代感和都市感；高容積率，節(jié)約土地資源等優(yōu)點(diǎn)，因此在城市建設(shè)中，高層住宅呈逐年增多的趨勢。截止2014年11月底，武漢市50米以上的高層建筑就達(dá)7382棟，其中50-100米高層住宅建筑7091棟，100米以上的高層建筑291棟。

高層住宅建筑是火災(zāi)的多發(fā)地，高層住宅建筑固然能夠解決住房難的問題，但是由于其樓層多，垂直距離長，建筑結(jié)構(gòu)和內(nèi)部裝修復(fù)雜，設(shè)備繁多，居住人群眾多以及管道豎井密集等因素，給消防管理工作帶來難度。若在消防安全管理上有一絲疏忽，便會形成消防安全隱患，一旦發(fā)生火災(zāi)，許多外部因素導(dǎo)致?lián)渚裙ぷ麟y以開展，容易造成重大經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡事故。

1、高層住宅社區(qū)建筑存在的主要消防安全問題

1.1高層建筑的火災(zāi)危險性

     高層住宅建筑具有層數(shù)較多、垂直距離長、人群集中等特點(diǎn)，一旦發(fā)生火災(zāi)，由于裝修材料的易燃性和風(fēng)速等原因，極容易形成立體式火災(zāi)，從而導(dǎo)致慘重的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

高層住宅社區(qū)火災(zāi)蔓延速度快，人員疏散逃生困難，加之大量人群的不科學(xué)逃生以及由于樓層過高，消防人員無法接近著火點(diǎn)，外力撲救效果有限，消防云梯車舉高不夠、消防供水壓力不足等問題也都增大了撲救難度，目前國內(nèi)一般城市配備的高端消防車舉高不到60m，先進(jìn)國家的消防車舉高也僅100m。如果上百米高的高樓出現(xiàn)火災(zāi)，很難靠外部力量救援。

從目前我國發(fā)生的高層住宅火災(zāi)事故的實例來看，因為住宅居民的消防安全意識淡薄、日常生活中用火用電不安全或者家用電器的不當(dāng)操作等類似人的不安全行為導(dǎo)致的火災(zāi)事故占所有火災(zāi)事故的較大比例。與此同時，當(dāng)住宅里發(fā)生火災(zāi)時，只有極少一部分家庭才配備消防滅火器，怎樣科學(xué)地滅火也是消防安全意識的一種體現(xiàn)。當(dāng)火勢不能被居民自行撲滅時，居民便需要逃離火災(zāi)現(xiàn)場，如何安全、有秩序地逃生應(yīng)依靠居民平時消防安全知識的積累。

1.2物業(yè)服務(wù)管理存在的問題

（1）物業(yè)管理工作作為一種經(jīng)營性的社區(qū)管理，以經(jīng)濟(jì)效益為生命線，消防安全管理的法律建設(shè)滯后于物業(yè)管理的發(fā)展，使物業(yè)消防安全管理的責(zé)任不明確，相關(guān)主體間的法律責(zé)任不清。由于消防設(shè)施平時使用率低，群眾關(guān)注度不高，物業(yè)服務(wù)企業(yè)存在治安防盜的現(xiàn)象，對消防設(shè)施常疏于管理。使消防工作處于失控漏管的狀態(tài)。

目前，物業(yè)管理單位只注重治安防盜等問題，沒有很好地介入消防安全管理，管理工作趨于重防盜輕防火，消防管理制度不健全，有的高層住宅小區(qū)地上車位規(guī)劃不合理，或停車管理不到位，嚴(yán)重阻礙消防車通行口?；馂?zāi)在其發(fā)生的初期是最容易撲救的。然而，受新形勢下火災(zāi)現(xiàn)場交通擁堵等情況限制，救援隊伍很難在火災(zāi)發(fā)生初期就抵達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場展開救援。因此，火災(zāi)初期很難得到及時有效的控制。

（2）擅自改變使用性質(zhì)，增大火災(zāi)危險性。一些已驗收合格投入使用的高層住宅建筑，消火栓、自動消防設(shè)施、應(yīng)急照明燈消防設(shè)施器材無人管理維護(hù)，不能正常使用，甚至丟失缺損；汽車停放也是一大隱患，將直接導(dǎo)致公共消防通道、安全出口和火災(zāi)撲救場地被封堵、阻塞，火災(zāi)時消防車難以實施撲救工作?，F(xiàn)如今高層住宅社區(qū)雨后春筍般出現(xiàn)了很多 “膠囊房”。例如，武漢市某小區(qū)一棟33層高樓，幾乎每層都有1-2戶將房屋改造呈膠囊房，膠囊房內(nèi)人多火災(zāi)隱患多，給當(dāng)今高層住宅社區(qū)的消防安全管理工作增加了難度。

（3）物業(yè)管理人員不懂消防知識，消防設(shè)備不會操作，保安大多屬于臨時雇用性質(zhì)，消防安全意識與技能差。我國新《消防法》規(guī)定，自動消防設(shè)施的工作人員必須持證上崗，但檢查發(fā)現(xiàn)大多數(shù)消防控制室都由保安人員監(jiān)管，屬無上崗證，對建筑消防設(shè)施不會正常操作，降低了消防設(shè)施的完整性和可靠性。

1.3高層住宅建筑監(jiān)督單位的消防監(jiān)督方面

高層住宅建筑消防監(jiān)督以前未作為消防監(jiān)督工作的重點(diǎn)，只是在消防安全進(jìn)社區(qū)、高層建筑專項治理等工作中有涉及。在2009年新《消防法》實施后，住宅類建筑建設(shè)列為備案項目，部分高層住宅不用經(jīng)過消防設(shè)計審查和竣工驗收即可施工和投入使用，容易造成消防施工不合理。公安部第107號令《消防監(jiān)督檢測規(guī)定》原則要求公安派出所可以對居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施日常消防監(jiān)督檢查，由于派出所工作任務(wù)繁多，且高層住宅建筑消防系統(tǒng)復(fù)雜，存在艱難監(jiān)督檢查到位的現(xiàn)象。其根源在于目前法律規(guī)定和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性條文尚難保障家中消防安全功能的實現(xiàn)，對高層公共建筑的消防安全管理規(guī)定較多。

二、加強(qiáng)高層住宅社區(qū)消防安全管理的幾點(diǎn)建議

2.1強(qiáng)化建筑工程消防安全監(jiān)管

要按照《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》（公安部第106號）的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理，落實建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量和安全責(zé)任。對到達(dá)消防設(shè)計審核和消防驗收的高層建筑，要嚴(yán)格按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對消防設(shè)計進(jìn)行嚴(yán)格驗收。

2.2明確責(zé)任，落實消防安全責(zé)任

   明確物業(yè)管理公司的消防安全職責(zé)，要把物業(yè)管理公司確立為建筑消防管理的責(zé)任主體；二是督促高層建筑的使用單位與物業(yè)管理公司簽訂的消防管理協(xié)議，明確各方的消防安全職責(zé)，由物業(yè)管理公司對公共的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防通道進(jìn)行統(tǒng)一維護(hù)管理。三是督促使用管理單位對使用場所部分的消防安全負(fù)責(zé)管理，并組織員工開展消防常識教育，制定應(yīng)急預(yù)案，組織滅火疏散的演練。

2.3加強(qiáng)固定消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)，確保完好有效

督促高層建筑使用單位或消防安全管理單位與有資質(zhì)的消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)機(jī)構(gòu)簽訂消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)合同，由維保機(jī)構(gòu)定期對高層建筑固定消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保完好有效。同時，高層建筑自動消防設(shè)施接入遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，施行遠(yuǎn)程監(jiān)控，一旦發(fā)生火災(zāi)能及時發(fā)現(xiàn)，快速報警，迅速滅火。

2.4加強(qiáng)消防安全檢查，最大限度減少火災(zāi)隱患

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步深入開展的消防安全大排查大整治。對高層建筑內(nèi)部消防設(shè)施、消防車通道、疏散通道、安全出口等進(jìn)行嚴(yán)格檢查，確保消防車通道暢通、消防設(shè)施完好有效。

2.5加強(qiáng)培訓(xùn)，提高消防安全管理能力

   加強(qiáng)對單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、消防控制室操作人員以及物業(yè)管理工作責(zé)任人和具體從事消防安全管理的工作人員進(jìn)行集中培訓(xùn)。提高從業(yè)人員的消防安全意識和業(yè)務(wù)能力，使其能夠掌握消防管理的基本常識，能夠熟練的操作消防控制室的設(shè)備和掌握初起火災(zāi)的撲救方法。特別是消防控制室操作人員，必須經(jīng)消防機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格，并取得消防安全培訓(xùn)合格證后，方能上崗。

2.6加強(qiáng)宣傳力度，提高人員消防安全意識

要充分運(yùn)用各種宣傳媒體和互聯(lián)網(wǎng)，廣泛深入地宣傳消防法律法規(guī)，在社會普及防火、滅火和自救逃生知識，督促高層建筑使用單位或物業(yè)管理公司在建筑內(nèi)設(shè)置消防宣傳欄、消防漫畫、專題圖片展等，讓群眾在進(jìn)出樓道能時時看到消防安全知識。

三、結(jié)束語

做好高層住宅社區(qū)消防安全是一項民生工程，與居民的安居樂業(yè)和社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展息息相關(guān)。做好消防安全管理工作是社會發(fā)展的內(nèi)在要求，高層居民住宅小區(qū)消防安全管理只有堅持在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過產(chǎn)權(quán)單位、公安消防機(jī)構(gòu)相互協(xié)調(diào)與配合，在廣大居民的積極參與下加強(qiáng)監(jiān)督、落實責(zé)任、不斷探索、大膽創(chuàng)新、家電投入、共同防范，切實消除身邊隱患，才能做到防患于未然，有效遏制重大火災(zāi)事故的發(fā)生，高層居民住宅的消防安全才能有保障。

參考文獻(xiàn)

[1]《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50045-95）2005年版

[2]《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016-2006）

[3]《中華人民共和國消防法》