01安全生產(chǎn)曝光臺(tái)·NEWS·

“從業(yè)人員超過多少人時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員？”“應(yīng)該是50人。”“如果發(fā)生火災(zāi)，你如何處理？”“立刻報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)。”“誰來撥打119？”“先打119，再報(bào)給領(lǐng)導(dǎo)。”這是國務(wù)院安委會(huì)第二督導(dǎo)檢查組在金橋（天津）運(yùn)輸服務(wù)公司和天津生態(tài)城泰達(dá)海洋技術(shù)開發(fā)有限公司進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)生的對(duì)話。

3月7日至11日，由公安部交通管理局警務(wù)技術(shù)二級(jí)總監(jiān)黎剛率隊(duì)的國務(wù)院安委會(huì)第二督導(dǎo)檢查組對(duì)天津市開展安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查。其間，督查組分成4個(gè)小組，通過座談交流、查閱資料、現(xiàn)場抽查和明查暗訪，對(duì)交通運(yùn)輸、燃?xì)?、?；返戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)單位開展檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)“竿”插不到底，“水”流不到頭等現(xiàn)象普遍存在，天津市在安全生產(chǎn)方面還存在一些隱患問題。

安全意識(shí)“缺”——20余個(gè)報(bào)警裝置只有4個(gè)正常發(fā)生火情先找領(lǐng)導(dǎo)

“這個(gè)球閥裝反了，你們沒發(fā)現(xiàn)嗎？”剛來到天津生態(tài)城泰達(dá)海洋技術(shù)開發(fā)有限公司，督查組便發(fā)現(xiàn)一處隱患：在該企業(yè)調(diào)壓箱中共有三路球閥，其中一路球閥（3個(gè)）安裝方向不正確，但安裝使用至今，企業(yè)一直未發(fā)現(xiàn)該情況。

來到該企業(yè)鍋爐房入口處，引入口套管與燃?xì)夤艿篱g未進(jìn)行密封，數(shù)根電線“張牙舞爪”，管道已經(jīng)出現(xiàn)銹蝕痕跡。該企業(yè)負(fù)責(zé)人向督查組介紹，鍋爐房共安裝20余個(gè)可燃?xì)怏w報(bào)警裝置，“目前均正常運(yùn)行”。但督查組經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，這些報(bào)警裝置中僅有4個(gè)可以正常工作，其他全部失效（見下圖）；經(jīng)過審閱消防驗(yàn)收記錄發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)未通過2021年9月22日的第三方檢查。

更加令人意外的是，該鍋爐房的消防安全出口處于封閉狀態(tài)，從內(nèi)部無法開啟。督查組當(dāng)場指出問題所在，要求企業(yè)立即整改。在該企業(yè)消防控制室內(nèi)，督查組注意到掛在墻上的火災(zāi)事故緊急處理程序流程圖未能準(zhǔn)確標(biāo)明應(yīng)急處置步驟，流程不清晰、不規(guī)范。

“如果報(bào)警設(shè)備發(fā)出火警警報(bào)，你們第一時(shí)間要做什么？”“第一時(shí)間報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)。”“不對(duì)吧，什么時(shí)候撥打119？”“先打119，再向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。”“按照你們的流程，是要先持滅火器去現(xiàn)場確認(rèn)火情吧？”面對(duì)督查組的提問，值班人員有些不知所措，反而不斷強(qiáng)調(diào)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)的重要性。

“報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)”現(xiàn)象，在美克國際家私（天津）制造有限公司同樣存在。在其應(yīng)急預(yù)案中，發(fā)生事故要層層上報(bào)，需4級(jí)到5級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)手后，事故信息才能傳達(dá)出去。

“可以看出員工對(duì)事故處理流程不熟悉，怕?lián)?zé)任。遇到火情應(yīng)第一時(shí)間報(bào)警并疏散人員，再根據(jù)火情滅火，而不是先報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)。”督查組指出，這種現(xiàn)象反映出企業(yè)專職安全人員的消防培訓(xùn)都不到位，那么普通員工的安全意識(shí)更難以想象，主體責(zé)任落不到實(shí)處，企業(yè)安全生產(chǎn)問題就會(huì)非常突出。

整治力度“缺”——安全隱患未徹底排查行業(yè)監(jiān)管需一插到底

“僅一個(gè)晚上的設(shè)備故障記錄就有兩頁A4紙這么多？”督查組在濱海新區(qū)泰達(dá)MSD發(fā)現(xiàn)，該商場火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)故障率極高，大量故障的溫感探頭長時(shí)間得不到處置。值班員反饋為現(xiàn)場環(huán)境潮濕所致，但又無具體處置措施。

該商場物業(yè)中控室巡查記錄顯示，從3月1日至9日，巡查記錄都反映消防供配電存在備電故障，還有消防應(yīng)急指示標(biāo)志殘損、不清楚，指示燈不亮等問題，但該企業(yè)一直沒有進(jìn)行整改；3月1日至9日值班記錄顯示消防供電系統(tǒng)存在故障，也無處置記錄。

3月9日1時(shí)41分許，該商場某餐飲企業(yè)開始視頻監(jiān)控安裝作業(yè)，但令人意外的是，商場竟安排夜班保安替代安全管理人員進(jìn)行現(xiàn)場管理，且視頻監(jiān)控電源線在頂板內(nèi)敷設(shè)，并未從集中配電柜中取電。隨后，督查組發(fā)現(xiàn)其地下停車場未按規(guī)范措施設(shè)置自動(dòng)滅火設(shè)施（消防噴淋系統(tǒng)），違反了《重大火災(zāi)隱患判定方法》規(guī)定，構(gòu)成重大隱患。截至督查組離開天津前，該商場仍未向督查組提供自動(dòng)滅火設(shè)施相關(guān)資料。

“安全操作規(guī)程放在這個(gè)位置，工人們能看見嗎？”在軌道交通B1線一期工程土建施工十三標(biāo)項(xiàng)目部，督查組發(fā)現(xiàn)印有鋼筋加工棚安全操作規(guī)程的牌子被掛在工棚正下方，但離地三米以上，且上面的字較小、密密麻麻，便質(zhì)問相關(guān)負(fù)責(zé)人。通過查閱記錄，督查組還發(fā)現(xiàn)施工單位（天津弘野建設(shè)集團(tuán)有限公司）的隱患巡查工作極不到位，僅對(duì)臨邊防護(hù)和臨時(shí)用電開展巡查，且記錄不完善。此外，深基坑工程水文條件監(jiān)測記錄顯示報(bào)表編制人員為劉某，但在專家論證意見書及監(jiān)測方案監(jiān)測人員名單中均無此人。

在陳塘科技商務(wù)區(qū)W3號(hào)地塊，督查組發(fā)現(xiàn)一級(jí)配電箱操作門被堵塞、二級(jí)配電箱多根電源線浸泡水中（見下圖）、現(xiàn)場水管漏水無人處置，施工用辦公室（聚氨酯彩鋼板房）內(nèi)有人員住宿痕跡，室內(nèi)電源線私拉亂接，多處接頭及燈口裸露等多處隱患。

更加令人意外的是，該鍋爐房的消防安全出口處于封閉狀態(tài)，從內(nèi)部無法開啟。督查組當(dāng)場指出問題所在，要求企業(yè)立即整改。在該企業(yè)消防控制室內(nèi)，督查組注意到掛在墻上的火災(zāi)事故緊急處理程序流程圖未能準(zhǔn)確標(biāo)明應(yīng)急處置步驟，流程不清晰、不規(guī)范。

“如果報(bào)警設(shè)備發(fā)出火警警報(bào)，你們第一時(shí)間要做什么？”“第一時(shí)間報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)。”“不對(duì)吧，什么時(shí)候撥打119？”“先打119，再向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。”“按照你們的流程，是要先持滅火器去現(xiàn)場確認(rèn)火情吧？”面對(duì)督查組的提問，值班人員有些不知所措，反而不斷強(qiáng)調(diào)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)的重要性。

“報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)”現(xiàn)象，在美克國際家私（天津）制造有限公司同樣存在。在其應(yīng)急預(yù)案中，發(fā)生事故要層層上報(bào)，需4級(jí)到5級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)手后，事故信息才能傳達(dá)出去。

“可以看出員工對(duì)事故處理流程不熟悉，怕?lián)?zé)任。遇到火情應(yīng)第一時(shí)間報(bào)警并疏散人員，再根據(jù)火情滅火，而不是先報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)。”督查組指出，這種現(xiàn)象反映出企業(yè)專職安全人員的消防培訓(xùn)都不到位，那么普通員工的安全意識(shí)更難以想象，主體責(zé)任落不到實(shí)處，企業(yè)安全生產(chǎn)問題就會(huì)非常突出。

整治力度“缺”——安全隱患未徹底排查行業(yè)監(jiān)管需一插到底

“僅一個(gè)晚上的設(shè)備故障記錄就有兩頁A4紙這么多？”督查組在濱海新區(qū)泰達(dá)MSD發(fā)現(xiàn)，該商場火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)故障率極高，大量故障的溫感探頭長時(shí)間得不到處置。值班員反饋為現(xiàn)場環(huán)境潮濕所致，但又無具體處置措施。

該商場物業(yè)中控室巡查記錄顯示，從3月1日至9日，巡查記錄都反映消防供配電存在備電故障，還有消防應(yīng)急指示標(biāo)志殘損、不清楚，指示燈不亮等問題，但該企業(yè)一直沒有進(jìn)行整改；3月1日至9日值班記錄顯示消防供電系統(tǒng)存在故障，也無處置記錄。

3月9日1時(shí)41分許，該商場某餐飲企業(yè)開始視頻監(jiān)控安裝作業(yè)，但令人意外的是，商場竟安排夜班保安替代安全管理人員進(jìn)行現(xiàn)場管理，且視頻監(jiān)控電源線在頂板內(nèi)敷設(shè)，并未從集中配電柜中取電。隨后，督查組發(fā)現(xiàn)其地下停車場未按規(guī)范措施設(shè)置自動(dòng)滅火設(shè)施（消防噴淋系統(tǒng)），違反了《重大火災(zāi)隱患判定方法》規(guī)定，構(gòu)成重大隱患。截至督查組離開天津前，該商場仍未向督查組提供自動(dòng)滅火設(shè)施相關(guān)資料。

“安全操作規(guī)程放在這個(gè)位置，工人們能看見嗎？”在軌道交通B1線一期工程土建施工十三標(biāo)項(xiàng)目部，督查組發(fā)現(xiàn)印有鋼筋加工棚安全操作規(guī)程的牌子被掛在工棚正下方，但離地三米以上，且上面的字較小、密密麻麻，便質(zhì)問相關(guān)負(fù)責(zé)人。通過查閱記錄，督查組還發(fā)現(xiàn)施工單位（天津弘野建設(shè)集團(tuán)有限公司）的隱患巡查工作極不到位，僅對(duì)臨邊防護(hù)和臨時(shí)用電開展巡查，且記錄不完善。此外，深基坑工程水文條件監(jiān)測記錄顯示報(bào)表編制人員為劉某，但在專家論證意見書及監(jiān)測方案監(jiān)測人員名單中均無此人。

在陳塘科技商務(wù)區(qū)W3號(hào)地塊，督查組發(fā)現(xiàn)一級(jí)配電箱操作門被堵塞、二級(jí)配電箱多根電源線浸泡水中（見下圖）、現(xiàn)場水管漏水無人處置，施工用辦公室（聚氨酯彩鋼板房）內(nèi)有人員住宿痕跡，室內(nèi)電源線私拉亂接，多處接頭及燈口裸露等多處隱患。

此外，在天津榮程聯(lián)合鋼鐵集團(tuán)煉鋼廠連鑄區(qū)，督查組專家發(fā)現(xiàn)水口烘烤器未設(shè)置可靠隔斷裝置、吊運(yùn)區(qū)域應(yīng)急儲(chǔ)存裝置警示標(biāo)識(shí)不明顯、鑄余渣盆盛裝過多等隱患。督查組要求該企業(yè)立即整改，隱患絕不能過夜。

值得關(guān)注的是，通過現(xiàn)場抽查及明查暗訪等方式，督查組還發(fā)現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管部門對(duì)燃?xì)獍踩碾[患排查力度不足。

“這個(gè)灶怎么賣？”“單眼70元，雙眼150元。”督查組人員以消費(fèi)者身份來到津劍廚具大賣場和津邦灶具店，發(fā)現(xiàn)正在銷售的公服灶具、民用單眼及雙眼灶具均無熄火保護(hù)裝置（見下圖）。

根據(jù)2021年修訂的國家標(biāo)準(zhǔn)《燃?xì)夤こ添?xiàng)目規(guī)范》要求，不得出售未安裝熄火保護(hù)裝置的灶具。督查組指出，市場監(jiān)督管理部門未能及時(shí)研究國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，存在市場監(jiān)管排查工作缺失缺乏、落實(shí)整改措施不到位等問題。

“總體上看，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，安全行為不落實(shí)的情況有一定普遍性，是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的短板。”黎剛認(rèn)為，如何向生產(chǎn)一線傳云南省消防救援總隊(duì)播安全生產(chǎn)理念、推廣安全生產(chǎn)行為，解決好安全監(jiān)管的“竿”插不到底、安全意識(shí)的“水”流不到頭等問題，是今后要深入研究的課題。